Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 по делу n А74-1428/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» ноября 2011 года

Дело №

А74-1428/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «07» ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «11» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бабенко А.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя:  Овсянникова С.А., представителя по доверенности от 31.12.2010,

от ответчика: Немкова В.П., представителя по доверенности от 24.12.2010 ,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «20» июля 2011 года по делу                               № А74-1428/2011, принятое  судьей Гигель Н.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» (далее – общество, заявитель, ИНН 1910006486, ОГРН 1021900850608) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Хакасия к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, ответчик, ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100) о признании недействительным уведомления от 15.04.2011 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 июля 2011 года заявленные требования удовлетворены, признано недействительным уведомление фонда от 15.04.2011 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем определения обществу страхового тарифа по обязательному социальному страхованию на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, соответствующего 1-му классу профессионального риска.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 20.07.2011 не согласен по следующим основаниям:

- документы, подписанные Сеначиным Н.А. без подтверждения права действовать от имени общества до 15.04.2011, не могут быть рассмотрены и учтены до подтверждения полномочий данного лица, в связи с чем, документы считаются неподанными;

- обществом в нарушение пункта 3 Порядка № 55 не представлены лицензии на виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, что свидетельствует о неисполнении указанного пункта и о неподтверждении основного вида экономической деятельности общества;

- обществом в представленных документах не указаны сведения об осуществляемой деятельности по всем ОКВЭД, указанным в выписке из ЕГРЮЛ;

- поскольку до 15.04.2011 общество не подтвердило основной вид экономической деятельности за 2010 год, то основной вид деятельности правомерно определен фондом в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 и пунктом 13 Правил № 713 на основании выписки из ЕГРЮЛ;

-  справки о подтверждении основного вида экономической деятельности, представленные обществом 01.04.2011 и 19.04.2011 не тождественны, содержат отличные друг от друга проценты и объемы, что свидетельствует о недостоверности представленных обществом сведений;

- в соответствии с представленной обществом копией лицензии от 02.03.2000 АБН № 00302 вид ТЭ общество занимается добычей молибденовых руд, однако сведений о продаже данной руды или медного концентрата и молибденового концентрата, добытого обществом в фонд не представлено, что свидетельствует о том, что в 2010 году общество осуществляло оптовую торговлю цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных), добытых им самостоятельно по указанной лицензии;

- действия общества направлены на злоупотребление правом в связи с занятием доминирующего положения, так как обществом фактически создается искусственная ситуация и регулирование оборота добываемой руды и произведенных цветных металлов, производится  двойной оборот продажи руды и металлов; общество монопольно регулирует цены на рынке оборота руды и металлов; сведения о продажах и покупках не соответствуют действительности; обществом допущены нарушения ведения бухгалтерского учета.

Общество представило отзыв (с учетом дополнений) на апелляционную жалобу, в котором решение от 20.07.2011 считает законным и обоснованным, а доводы фонда несостоятельными.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.1999 Усть-Абаканской регистрационной палатой (регистрационный номер 144), соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство серии 19 № 048055.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Общество представило 01.04.2011 в фонд по установленной форме заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в целях установления размера страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 31.03.2011, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2010 год оптовую торговлю цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных), код по ОКВЭД 51.52.22.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 31.03.2011 общество указало, что доходы от оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) составляют 4 237 949 тыс. руб. (71,14% в общей сумме доходов и поступлений), доходы от добычи полезных ископаемых, не включенных в другие группировки – 1 231 271 тыс. руб. (20,67% в общей сумме доходов и поступлений), доходы от продажи услуг – 318 430 тыс. руб. (5,35% в общей сумме доходов и поступлений), прочие продажи – 169 492 тыс. руб. (2,85% в общей сумме доходов и поступлений).

14.04.2011 фонд направил в адрес общества письмо (исх. № 01-13/05/3719), в котором указал, что необходимо подтвердить полномочия Сеначина Н.А., подписавшего заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от имени общества, представить копии лицензий на виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, дополнительно представить сведения о деятельности по всем ОКВЭД. Срок представления документов установлен до 15.04.2011. Согласно отметке на входящем штампе указанное письмо получено обществом 18.04.2011.

19.04.2011 общество представило в фонд запрашиваемые документы (письмо от 19.04.2011 исх. № 1-26/475).

Фонд направил обществу уведомление от 15.04.2011, в котором определил 29 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,70 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Общество, полагая, что из всех видов деятельности, осуществляемых страхователем в 2010 году, доходы от оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) имеют наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции и оказанных услуг (71,14%), что является основанием для определения обществу 1-го класса профессионального риска и установления страхового тарифа на 2011 год в размере 0,20%, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления фонда от 15.04.2011.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что заявление подано обществом в арбитражный суд с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; оспариваемое уведомление выдано фондом в пределах предоставленных полномочий, что обществом не оспаривается.

Признавая недействительным уведомление фонда от 15.04.2011 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что фонд необоснованно установил для общества страховой тариф на обязательное социальное страхование в размере 6,7%, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998            № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статьям 21, 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцируемые по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства);

копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Таким образом, фонд определяет класс профессионального риска, соответствующий определенному страховому тарифу, на основании представленных документов.

На исполнительные органы фонда возложены функции контроля за правильностью определения страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, соответственно, за правильностью определения основного вида деятельности и класса профессионального риска. Именно для выполнения фондом