Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2012 по делу n А33-6358/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» января 2012 года

Дело №

А33-6358/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «11» января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Крикуна Ю.В., представителя по доверенности от 10.02.2010,

от налогового органа: Хворовой Л.С., представителя по доверенности от 15.02.2011 №04-23, Потылициной О.А., представителя по доверенности от 08.04.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» сентября 2011 года по делу № А33-6358/2011, принятое  судьей  Лапиной М.В.,

установил:

муниципальное предприятие города Красноярска  «Красноярское управление по строительству, ремонту и эксплуатации мостов, дорог и инженерных сооружений «Красмостдоринж» ОГРН 1022402670344, ИНН 2451001018 (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в соответствии            со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) по принудительному бесспорному взысканию  пеней по налогу на добавленную  стоимость в сумме 10 582 325 рублей 81 копейка, осуществленных путем направления к расчетному счету предприятия в банке инкассового поручения  от 13.01.2011 №1.

Определением от 20 июня 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 сентября 2011 года заявление удовлетворено.

Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на соблюдение порядка принудительного взыскания пеней по налогу на добавленную стоимость.

Заявитель жалобы указывает, что наличие у предприятия задолженности и правомерность действий инспекции, связанных с направлением налогоплательщику требования об уплате налога и пени от 19.11.2007 №18254, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2009 по делу №А33-1570/2008. Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не предусмотрен предельный срок направления налоговым органом в банк поручения на перечисление денежных средств в бюджетную систему.

Инспекция считает, что суд первой инстанции необоснованно привел ссылку на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 №8229/10, в котором выводы относительно применения положений статей 46, 47 Кодекса основаны на иных фактических обстоятельствах. Оспариваемые действия налогового органа не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку предприятием не представлены доказательства уплаты пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 10 582 325 рублей 81 копейка.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как копия определения от 15.11.2011 о принятии апелляционной жалобы ему направлена, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022402670344

Согласно заявлению организации о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по начисленным пеням и штрафам подлежала реструктуризации задолженность налогоплательщика  по пеням по налогу на прибыль в сумме 1 031 614 рублей,  пеням по налогу на добавленную стоимость  в размере 11 318 665 рублей, спецналогу в сумме 13 429 рублей, по налоговым санкциям  по налогу на прибыль  в размере 4619 рублей,  налогу на добавленную стоимость в сумме  36 559 рублей, спецналогу в  размере 6602 рубля.

Решением налогового органа  от 26.12.2001 № 35  предприятию  предоставлено право на реструктуризацию задолженности по состоянию на 01.11.2001  по начисленным пеням и штрафам в сумме 12 411 702 рубля. Согласно названному решению  руководителями налогового органа и организации утвержден график  погашения задолженности по начисленным пеням и  штрафам,           в соответствии с которым  названная задолженность  должна быть погашена  в течение  периода           с  первого квартала 2008 года  по четвертый квартал 2011 года ежеквартально равными платежами.

В связи с наличием у организации  по состоянию на  01.10.2007 задолженности по текущим платежам налоговым органом принято решение от 22.10.2007 № 3 о прекращении действия решения от 26.12.2001 № 35 о предоставлении  предприятию права на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным налогам и сборам.

Указанное  обстоятельство послужило основанием для выставления в адрес налогоплательщика требования № 18254 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.11.2007, содержащего предложение уплатить, в том числе,  пени по налогу на добавленную стоимость в размере 11 318 664 рубля 51 копейка.

В связи  с неисполнением налогоплательщиком требования от 19.11.2007 №18254 об уплате налога, сбора, пени, штрафа инспекция направила в адрес заявителя  решение  от 07.02.2008 №2021 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Инспекцией к расчетному счету налогоплательщика, открытому в  филиале  открытого акционерного общества «Уралсиб»,  выставлено инкассовое поручение  от 07.02.2008 № 2961 на списание  за счет денежных средств налогоплательщика 10 582 325 рублей 81 копейки пеней по налогу на добавленную стоимость.

В связи с длительным неисполнением указанного инкассового поручения налоговым органом 13.01.2011 к расчетному счету заявителя, открытому в Красноярской дирекции закрытого акционерного общества коммерческого банка «Енисей», выставлено инкассовое поручение № 1 о взыскании 10 582 325 рублей 81 копейки  пеней по налогу на добавленную стоимость.

Общество оспорило действия по  принудительному бесспорному взысканию пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 10 582 325 рублей 81 копейка, осуществленные путем направления к расчетному счету  предприятия в банке инкассового поручения  от 13.01.2011 № 1, полагая, что инспекцией нарушен порядок и сроки принудительного взыскания пеней по налогу на добавленную стоимость.

Исследовав представленные доказательства, заслушав  и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что инкассовое поручение  от 13.01.2011 № 1  на списание с расчетного счета предприятия 10 582 325 рублей              81 копейки пеней по налогу на добавленную стоимость выставлено инспекцией за пределами срока, установленного для принудительного взыскания задолженности, в связи с чем оспариваемые действия налогового органа являются незаконными. Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда правильным.

Требование № 18254 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.11.2007, содержащее предложение уплатить, в том числе,  пени по налогу на добавленную стоимость                 в сумме 11 318 664 рубля 51 копейка выставлено налогоплательщику в связи с прекращением решением от 22.10.2007 № 3 реструктуризации кредиторской задолженности по федеральным налогам и сборам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края                      от 27.07.2009 по делу № А33-1570/2008 установлен факт наличия у предприятия задолженности по пеням по налогу на добавленную стоимость в сумме 11 318 664 рубля 51 копейка, законность требования инспекции от 19.11.2007 № 18254 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Данные обстоятельства имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу             части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Срок, установленный для направления требования об уплате налогов, пеней, начинает течь с учетом срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 68  Кодекса, то есть с момента получения налогоплательщиком решения о прекращении действия реструктуризации.

При оценке законности действий налогового органа по направлению в банк инкассового поручения от 13.01.2011 №1 на перечисление в бюджет пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 10 582 325 рублей 81 копейка суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Кодекса в редакции, действующей  с 01.01.2007.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить  обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога  должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом  налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2  статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок  производится взыскание налога в порядке, предусмотренном  Кодексом. Взыскание налога с организации  или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок  неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункты 1, 2  статьи 69 Кодекса).

В силу статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога  исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента)  - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной  гражданским законодательством  Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя  или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Кодекса установлено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации  или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления  в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Суд