Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 по делу n А33-9411/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

утвержденного Постановлениям Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418 (действовавшего до издания Постановления Правительства Российской Федерации  от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

В соответствии с пунктами 5.4.2 и 5.4.5 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Упразднены Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пунктам 5.1.3, 5.1.4 Росреестр осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (правопреемником является федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Красноярскому краю) наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости с 15 сентября 2010 года. Данный Приказ не содержит положений о том, что ответчик является правопреемником Росреестра. При этом, Росреестр и Кадастровая палата (ответчик по настоящему делу) являются самостоятельными субъектами права, осуществляющими полномочия в установленной сфере деятельности.

Следовательно, доводы предпринимателя о том, что правопреемником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю, являются нормативно необоснованными. Основания для вывода о совершении оспариваемых действий ответчиком отсутствуют.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в материалы дела представлены копии кадастровых паспортов на спорный земельный участок:

- от 28.05.2010 (выдан Управлением Росреестра по Красноярскому краю, вид разрешенного использования спорного земельного участка – в целях эксплуатации нежилого здания, т. 1 л.д. 82-84),

- без номера и без даты (выдан отделом обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости г. Красноярска ФГУ ЗКП по Красноярскому краю, вид разрешенного использования спорного земельного участка – в целях эксплуатации нежилого здания, т. 1 л.д. 43-45),

- от 18.05.2011 (выдан ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, вид разрешенного использования – размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности).

При этом, кадастровый паспорт, в котором были бы указаны сведения об оспариваемом  виде разрешенного использования спорного земельного участка – «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», в материалы дела не представлен. Данная информация получена предпринимателем из письма Управления Росреестра по Красноярскому краю б/д №70-63/5374.

С учетом изложенных норм права, представленных в материалы дела доказательств и установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик не совершал в период с 09.03.2006 по 04.05.2011 оспариваемых действий по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:04000049:0071 согласно заявке № 50/06-399 от 19.03.2006; предпринимателем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Кроме того, из пояснений предпринимателя следует, что в период с 09.03.2006 по 04.05.2011 нарушались его права в связи с тем, что неверно проведена оценка и внесена в государственный кадастр недвижимости стоимость спорного земельного участка, исходя из вида разрешенного использования, при определении оценки не учитывалось фактическое использование земельного участка. При данных обстоятельствах, предприниматель может обратиться в суд за защитой с соответствующим требованием, связанным с оценкой  и определением  стоимости земельного участка.

Учитывая, что предпринимателем заявлены требования к ненадлежащему ответчику, то основания для исследования вопроса о соблюдении (пропуске) срока на подачу соответствующего заявления у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Таким образом, основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» октября 2011 года по делу                    № А33-9411/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.Н. Белан