Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n А33-13410/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов могут быть установлены законом.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В целях определения, в том числе способа расчета размера арендной платы таких земель постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации в расчете на год определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов; в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 Правил).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных правил, арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного в аренду, составляет 2 процента от его кадастровой стоимости.

По пункту 6 Правил, арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, как произведение такой стоимости и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил (в редакции, действующей в 2010 году), при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Как следует из материалов дела, арендная плата на 2007 года определена в приложении к дополнительному соглашению от 22.05.2007 № 1 в размере ставки земельного налога за 1 кв.м. площади земельного участка.

В уведомлении от 31.12.2008 № 10-12295 арендодатель сообщает арендатору об изменении размера арендной платы с 01.01.2009 на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущественных прав пользования федеральным имуществом по договорам аренды.

Согласно расчету арендной платы по договору аренды № 1363 от 06.04.1999 (л.д.47), расчету задолженности по иску (л.д.42-43) с 04.08.2009 арендодатель исчислял арендную плату по указанному договору в размере 2 процентов от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка; с 01.01.2010 к размеру арендной платы, исчисленному с 04.08.2009 был применен коэффициент-дефлятор; с 01.01.2011 арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка с применением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав его арендатора не допускаются.

Пунктом 4.1 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 22.05.2007 № 1) стороны определили три случая изменения арендной платы: изменение ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога); изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; ежегодный отчет оценщика (при определение размера арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы).

В то же время пунктом 7.1 договора от 06.04.1999 № 1363 (в редакции дополнительного соглашения от 22.05.2007 № 1) установлено, что любые изменения в нем должны оформляться двусторонним письменным соглашением. При этом в договоре отсутствует условие о том, что арендодатель наделен правом на внесение в договор изменений в одностороннем порядке.

Апелляционный суд полагает, исходя из сложившейся практики, что в договоре аренды с публичным образованием действительно может быть предусмотрено право арендодателя (публичного образования) изменять размер арендной платы земельного участка в одностороннем порядке только лишь в случаях внесения корректив в показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете.

Введение дополнительных показателей либо замена старых при расчете арендной платы однозначно свидетельствует об установлении иного способа расчета арендных платежей.

Ссылку суда первой инстанции на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 1709/11 применительно к аналогичному выводу следует признать обоснованной.

Таким образом, изменение размера арендной платы в 2008 году на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, в 2009 году исходя из кадастровой стоимости арендованного земельного участка, в 2010 году исходя из кадастровой стоимости арендованного земельного участка с учетом уровня инфляции, в 2011 году на основании рыночной стоимости земельного участка с применением ставки рефинансирования возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя на пункт 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 отклоняется апелляционным судом, поскольку основан на неверном его толковании.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате.

Согласно пункту 6.2. договора от 06.04.1999 № 1363 (в редакции дополнительного соглашения от 22.05.2007 № 1) за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор несет ответственность в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисляемых в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

Поскольку сам факт нарушения ответчиком денежного обязательства судом не установлен, отказ в удовлетворении исковых требований о применении мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами правомерен.

Таким образом, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, апелляционная жалоба Территориального управления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ, вступившей в силу с 31.01.2009) Территориальное управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 ноября 2011 года по делу                     № А33-13410/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

А.Н. Бабенко

В.В. Радзиховская