Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.02.2012 по делу n А33-7866/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» февраля 2012 года

Дело №

А33-7866/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «06» февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от ответчика (Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю): Гнединой А.Ю., представителя по доверенности от 10.01.2012 № 13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клемешова Олега Владимировича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «13» октября 2011 года по делу                    № А33-7866/2011, принятое  судьей Раздобреевой И.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Клемешов Олег Владимирович (далее – предприниматель, заявитель, ИНН 540320590911, ОГРН 304540314800075) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – Красноярское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик) о признании недействительным решения от 14.02.2011 № 1836 в части признания индивидуального предпринимателя Клемешова О.В. нарушившим требования части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество                            «Аграрно-Строительный Комплекс «Тесь»,  КГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Тесь» (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 13.10.2011 не согласен, поскольку участники торгов имели возможность запросить и уточнить соответствующие сведения у организатора торгов; сообщение о проведении торгов содержало все необходимые сведения, позволяющие однозначно идентифицировать предмет торгов; здание трансформаторных подстанций и смонтированное в них электросетевое оборудование следует рассматривать согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации как единую сложную вещь; антимонопольный орган не доказал, что формирование лота негативно повлияло на конкретный товарный рынок, привело к ограничению конкуренции; решениями Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-5421/2011 и № А45-11403/2011 отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительными торгов по продаже трансформаторных подстанций.

Антимонопольный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 13.10.2011 считает законным и обоснованным, а доводы предпринимателя несостоятельными.

Предприниматель и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие предпринимателя и третьи лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю  поступило заявление Краевого государственного автономного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания «Тесь» (далее - КГАУ «КЦСО «Тесь») по вопросу проведения проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства при проведении торгов по продаже имущества ОАО «Аграрно-Строительный Комплекс «Тесь» (нежилого здания, лит. В9 «Трансформаторная подстанция № 1», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 14; нежилое здание, лит. В10, «Трансформаторная подстанция № 2», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 23; нежилое здание, лит. В11, «Трансформаторная подстанция № 3», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 24; нежилое здание, лит. В12, «Трансформаторная подстанция № 4», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 43; нежилое здание, лит. В13, «Трансформаторная подстанция № 5», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 42; нежилое здание, лит. В14, «Трансформаторная подстанций № 6», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 41), которое решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2009 признано банкротом и открыто конкурсное производство. В соответствии с информацией, приведенной в заявлении, в сообщении о проведении торгов указанны только нежилые здания (Трансформаторные подстанции). При этом, начальная цена определена исходя из стоимости объектов, которая определена по результатам оценки, с учетом оборудования, расположенного в указанных объектах.

Исследовав представленные материалы, а также информацию, полученную в ходе рассмотрения дела № 505-17-10, Комиссия Красноярского УФАС России установлено следующее.

Арбитражный суд Новосибирской области решением от 17.07.2009 по делу № А45-867/2009 признал ОАО «Аграрно-Строительный Комплекс «Тесь» (далее - ОАО «АСК «Тесь») несостоятельным (банкротом) и открыл в отношении общества конкурсное производство на срок 6 месяцев. Определением от 15.01.2010 по делу А45-867/2009 срок конкурсного производства по делу о банкротстве должника - ОАО «АСК «Тесь» продлен до 17.07.2010.

В соответствии с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.08.2009 по делу № А45-867/2009 конкурсным управляющим ОАО «АСК «Тесь» назначен Клемешов Олег Владимирович.

Между конкурсным управляющим ОАО «АСК «Тесь» Клемешовым О.В. и                                   ЗАО «Сибирский антикризисный центр» заключен договор на организацию и проведение торгов от 30.12.2009 (далее - договор). В рамках договора конкурсный управляющий ОАО «АСК «Тесь» Клемешов О.В. (принципал) поручает, а ЗАО «Сибирский антикризисный центр» (агент) от своего имени и за счет принципала обязуется совершить юридические и иные действия по организации и проведению торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу              ОАО «АСК «Тесь» в соответствии с действующим законодательством, Положением о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО «АСК «Тесь», и указаниями Принципала, а также консультировать Принципала и оказывать ему содействие в оформлении его прав на имущество. Поручением № 01 от 20.01.2010 конкурсный управляющий ОАО «АСК «Тесь» Клемешов О.В. поручил ЗАО «Сибирский антикризисный центр» организовать и провести открытые торги в форме аукциона, открытого по составу участников, с использованием закрытой формы представления предложений о цене имущества, в отношении имущества, поименованного в поручении, по указанной начальной цене (с НДС).

В числе объектов, выставленных на продажу, значится следующее имущество.

Нежилое здание, лит. В9 «Трансформаторная подстанция № 1», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 14 - начальная цена (с НДС) 1 840 000 рублей.

В соответствии с Отчетом Южно-региональной торгово-промышленной палаты Красноярского края № 137.03.00155 рыночная стоимость нежилого здания (литер В9) и оборудования трансформаторной подстанции № 1 составляет 1 840 000 рублей (в том числе НДС 280 678 рублей), в том числе стоимость нежилого здания 1 154 000 руб., оборудование ТП -             686 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В10, «Трансформаторная подстанция № 2», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 23 - начальная цена (с НДС) 1 836 000 рублей.

В соответствии с Отчетом Южно-региональной торгово-промышленной палаты Красноярского края № 137.03.00156 рыночная стоимость нежилого здания (литер В9) и оборудования трансформаторной подстанции № 2 составляет 1 836 000 рублей (в том числе НДС 280 068 рублей), в том числе стоимость нежилого здания 1 150 000 рублей, оборудование ТП – 686 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В11, «Трансформаторная подстанция № 3», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 24 - начальная цена (с НДС) 1 978 000 рублей.

В соответствии с Отчетом Южно-региональной торгово-промышленной палаты Красноярского края № 137.03.00157 рыночная стоимость нежилого здания (литер В9) и оборудования трансформаторной подстанции № 3 составляет 1 978 000 рублей (в том числе НДС 301 729 рублей), в том числе стоимость нежилого здания 1 138 000 рублей, оборудование ТП -840 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В12, «Трансформаторная подстанция № 4», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 43 - начальная цена (с НДС) 2 017 000 рублей.

В соответствии с Отчетом Южно-региональной торгово-промышленной палаты Красноярского   края  №   137.03.00158  рыночная  стоимость  нежилого  здания  (литер В9)   и оборудования трансформаторной подстанции № 4 составляет 2 017 000 рублей (в том числе НДС 307 678 рублей), в том числе стоимость нежилого здания 1 177 000 рублей, оборудование ТП -840 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В13, «Трансформаторная подстанция № 5», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 42 - начальная цена (с НДС) 2 017 000 рублей.

В соответствии с Отчетом Южно-региональной торгово-промышленной палаты Красноярского края № 137.03.00159 рыночная стоимость нежилого здания (литер В9) и оборудования трансформаторной подстанции № 5 составляет 2 017 000 рублей (в том числе НДС 307 678 рублей), в том числе стоимость нежилого здания 117 000 рублей, оборудование ТП -              840 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В14, «Трансформаторная подстанций № 6», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 41 - начальная цена (с НДС) 2 017 000 рублей.

В соответствии с Отчетом Южно-региональной торгово-промышленной палаты Красноярского края № 137.03.00160 рыночная стоимость нежилого здания (литер В9) и оборудования трансформаторной подстанции № 6 составляет 2 017 000 рублей (в том числе НДС 307 678 рублей), в том числе стоимость нежилого здания 1 177 000 рублей, оборудование ТП – 840 000 рублей.

Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Тесинский бор».

Как следует из материалов дела, информация о проведении торгов по продаже имущества ОАО «АСК «Тесь» опубликована в газете «Коммерсантъ» от 13.02.2010 № 26. В соответствии с объявлением о проведении торгов, заявки на участие в торгах, предложения о цене имущества, документы представляются непосредственно организатору торгов по месту его нахождения. В соответствии с объявлением о проведении торгов начальная цена имущества (с НДС в рублях) составляла:

Нежилое здание, лит. В9 «Трансформаторная подстанция № 1», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 14 – 1 840 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В10, «Трансформаторная подстанция № 2», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 23 – 1 836 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В14, «Трансформаторная подстанций № 3», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 24 – 1 978 200 рублей.

Нежилое здание, лит. В12, «Трансформаторная подстанция № 4», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 43 – 2 017 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В13, «Трансформаторная подстанция № 5», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 42 – 2 017 000 рублей.

Нежилое здание, лит. В11, «Трансформаторная подстанция № 6», урочище «Тесинский бор», оздоровительный лагерь «Солнечный-2», стр. 41 – 2 017 000 рублей.

Таким образом, извещение о проведении торгов, опубликованное в средствах массовой информации и доступное неограниченному количеству заинтересованных лиц, аналогично поручению № 01 от 20.01.2010 и содержит информацию об имуществе, выставленном на торги: нежилые здания - Трансформаторные подстанции №№ 1-6. Информацию о включении или не включении в состав лотов №№ 8-13 оборудования соответствующих трансформаторных подстанций поручение № 01 от 20.01.2010 и публикация в СМИ не содержат.

Из отчетов об определении рыночной стоимости нежилых зданий (трансформаторные подстанции №№ 1-6), подготовленных Южно-региональной торгово-промышленной палатой Красноярского края, следует вывод о наличии такого электросетевого оборудования в указанных нежилых зданиях. При этом, оценщиками отдельно определена стоимость оборудования трансформаторных подстанций и стоимость нежилых зданий, в которых это оборудование установлено.

Однако, исходя из содержания поручения № 01 от 20.01.2010, подготовленного  предпринимателем, не представляется возможным с достоверностью сделать вывод о составе имущества, включенного в лоты №№ 8-13, а именно: включено или не включено в состав лотов №№ 8-13 оборудование соответствующих трансформаторных подстанций. Потенциальные участники торгов по продаже имущества ОАО «Аграрно-Строительный Комплекс «Тесь» не обладали полной и достоверной информацией о составе имущества, составляющего лоты №№ 8-13.

Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что действия заявителя, связанные с подготовкой в поручении № 1 от 20.01.2010 описания имущества, входящего по лоту № 8: нежилое здание, лит. В9 «Трансформаторная подстанция № 1», стр. 14, по лоту № 9 - нежилое здание, лит. В10, «Трансформаторная подстанция № 2», стр. 23, по лоту № 10 - нежилое здание, лит. В14, «Трансформаторная подстанций № 3», стр. 24, по лоту № 11 - нежилое здание, лит. В12, «Трансформаторная подстанция № 4», стр. 43, по лоту № 12 - нежилой здание, лит. В13, «Трансформаторная подстанция № 5», стр. 42, по лоту № 13 - нежилое здание, лит. В11, «Трансформаторная подстанция № 6», урочище «Тесинский бор», стр. 41, могли ввести в заблуждение потенциальных участников торгов; привести к ограничению числа участников торгов, что могло привести к ограничению конкуренции в форме сокращения числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14.02.2011 № 1836 индивидуальный предприниматель Клемешов Олег