Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2012 по делу n А33-18375/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(при его наличии) предлагаемого для использования товара.

Согласно пункту 2.7.1 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, локальными сметными расчетами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, проектной документацией,

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак,

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В приложении к информационной карте «Технические характеристики для оценки критериев эквивалентности товара» указаны товарные знаки на товары, необходимые для использования при выполнении работ: гидроизоляция наплавляемая ТЕХНОЭЛАСТ ЭПП (или эквивалент), выключатель двухклавишный торговой марки «Legrand» (или эквивалент), ветро-парозащитная пленка Изоспан (или эквивалент), розетка торговой марки «Siemens» (или эквивалент), розетка торговой марки «Legrand» (или эквивалент), радиаторы Colidor (или эквивалент), выключатели автоматические АК-25-211-00, ОМ5 1-25 А торговой марки «Legrand» (или эквивалент). Таким образом, в указанном приложении документации об открытом аукционе в электронной   форме  каждый товар,  необходимый    для    выполнения    работ, содержит указание на товарный знак.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

 Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

 Основания, при которых участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, перечислены в части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов:

1) непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного Закона, или представление недостоверных сведений,

2) несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.8 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.07.2011 следует, что аукционная комиссия отказала ООО «Новосибирск Строй Трест», подавшему заявку №24, в допуске к участию в аукционе в электронной форме по мотиву  несоответствия его аукционной заявки подпункту «а» пункта 3 части 4  статьи 41.9 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в  первой части заявки согласия на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе (товар, указанный в Приложении к информационной карте «Технические характеристики для оценки критериев эквивалентности товара») либо указания на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого участником размещения заказа к поставке товара в качестве эквивалента и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Отказывая частично в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что первая часть заявки третьего лица не содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, локальными сметными расчетами   №№ 1-8, проектной документацией, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого к поставке товара в качестве эквивалента и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Суд апелляционной инстанции считает указанные выводы ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак, поэтому выраженное в первой части заявки согласие ООО «Новосибирск Строй Трест» на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, означает согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе. Третьим лицом в первой части заявки не предлагалось при выполнении работ использовать товары, эквивалентные товарам, товарный знак которых указан в аукционной документации, поэтому у него отсутствовала обязанность отражать в первой части заявки на участие в аукционе предлагаемого к поставке товара в качестве эквивалента и конкретные показатели этого товара.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что аукционной комиссией при принятии решения об отказе в допуске третьего лица к участию в открытом аукционе в электронной форме  нарушены требования части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Следовательно, решение управления от 05.08.2011 №303  в части пунктов 1 и 4 является законным и обоснованным, поэтому отсутствуют основания для признания его недействительным в указанной части.

При изложенных обстоятельствах в связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит  отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным  решения управления от 05.08.2011 №303.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «15» декабря 2011 года по делу                         № А33-18375/2011 отменить. Принять новый судебный акт. В удовлетворении заявленного требования отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова