Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу n А69-650/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2012 года

                                                                               Дело № А69-650/2007

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУП «Тувинские авиационные линии» Петренко Анатолия Александровича на определение Арбитражного суда Республики Тыва от 08 декабря 2011 года по делу №А69-650/2007, принятое судьей Донгак О.Ш.,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.12.2008 Федеральное государственное унитарное предприятие «Тувинские авиационные линии» (ОГРН 1041700508167, ИНН 1701036350) (далее - ФГУП «Тувинские авиационные линии») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком до 24.12.2009.

Конкурсным управляющим утвержден Шерыханов Александр Николаевич, член некоммерческого партнерства «Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Сообщение о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 17.01.2009 № 7 (номер публикации 08709).

Срок конкурсного производства продлевался определениями Арбитражного суда Республики Тыва от 17.02.2010 до 24.03.2010, от 19.04.2010 до 24.06.2010, от 24.06.2010 до 24.09.2010, от 14.10.2010 до 14.03.2011, от 14.03.2011 до 14.07.2011, соответственно.

Определением арбитражного суда от 17.06.2010 на основании личного заявления Шерыханов Александр Николаевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «Тувинские авиационные линии» по состоянию здоровья.

Определением арбитражного суда от 18.06.2010 конкурсным управляющим ФГУП «Тувинские авиационные линии» утвержден Петренко Анатолий Александрович, член некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Федеральная налоговая служба в лице Управления по Республике Тыва обратилась 17.11.2011 в Арбитражный суд Республики Тыва с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ФГУП «Тувинские авиационные линии» Петренко Анатолием Александровичем возложенных на него обязанностей, выразившихся в незаконных действиях по опубликованию сведений о продаже на торгах, назначенных на 29.11.2011, имущества должника посредством публичного предложения без решения собрания кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 08 декабря 2011 года жалоба удовлетворена. Признаны незаконными действия конкурсного управляющего ФГУП «Тувинские авиационные линии» Петренко А.А. по проведению 29.11.2011 торгов имущества должника посредством публичного предложения без установленного собранием кредиторов порядка продажи имущества и минимальной цены.

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий ФГУП «Тувинские авиационные линии» Петренко А.А. обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд. 

Доводы апелляционной жалобы конкурсного управляющего ФГУП «Тувинские авиационные линии» Петренко А.А. сводятся к следующему:

- Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества были утверждены решением собрания кредиторов от 22.10.2009, приложением к которому было утверждено Положение о продаже имущества на торгах посредством публичного предложения открытого по составу участников с закрытой формой подачи предложений по цене;

- суд первой инстанции неправильно применил и истолковал нормы статьи 139, пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве, указав, что минимальная цена устанавливается собранием кредиторов;

- при проведении торгов посредством публичного предложения публикация сведений о начальной цене продажи имущества не представляется возможным;

- при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению – Закон о банкротстве в редакции, введенной Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ.

Уполномоченный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, пояснил, что сведения о порядке продажи имущества посредством публичного предложения и начальная цена продажи имущества в публикации отсутствует. При продаже имущества должника имеет значение не любая предложенная участником торгов цена, а цена, соответствующая установленной для определенного периода проведения торгов, не ниже минимальной цены продажи. Данный порядок должен быть определен собранием кредиторов в целях продажи имущества и в дальнейшем удовлетворения требований кредиторов. При продаже имущества должника в нарушение статьи 139 Закона о банкротстве минимальная цена продажи не была указана.

В представленных возражениях конкурсного управляющего указано, что конкурсным управляющим в качестве минимальной цены может быть принято любое положительное значение стоимости предложения о приобретении имущества должника. Исходя из данного положения, имущество, указанное в публикации может быть продано за любую цену, что нарушает имущественные интересы кредиторов ФГУП «Тувинские авиационные линии».

Как указывает уполномоченный орган, в нарушение пункта 7 статьи 110, статьи 139 Закона о банкротстве, пункта 3.14 Предложений конкурсный управляющий опубликовал сведения о продаже имущества посредством публичного предложения имущества ФГУП «Тувинские авиационные линии» без установленного собранием кредиторов порядка продажи имущества и минимальной цены. В нарушение пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве и Положения в публикации отсутствуют сведения о порядке продажи имущества посредством публичного предложения, начальная цена продажи имущества, минимальная цена продажи имущества, порядок и критерии выявления победителя торгов, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

От уполномоченного органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Федеральная налоговая служба в лице Управления по Республике Тыва как уполномоченный орган является кредитором ФГУП «Тувинские авиационные линии».  

Требования Федеральной налоговой службы в размере 71 173 827 рублей 11 копеек, в том числе основной долг – 64 419 813 рублей 17 копеек (64,8% требований кредиторов третьей очереди), по пеням, штрафам – 6 754 013 рублей 94 копейки признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов.

Конкурсным управляющим Петренко А.А. опубликованы сведения о продаже имущества должника посредством публичного предложения в газетах: «Коммерсантъ» № 199 от 22.10.2011, «Тувинская правда» № 114 (17137) от 22.10.2011 (л.д. 24-25). 

В сообщении указаны лоты № 4, 5, 6, 7, балансовая стоимость каждого лота.  

Сведения о порядке продажи имущества посредством публичного предложения и начальная цена продажи имущества в публикации отсутствуют.

При этом конкурсным управляющим не созывалось собрание кредиторов по вопросу определения соответствующего порядка продажи предприятия посредством публичного предложения, а также по вопросу определения органами управления должника минимальной цены продажи.

Собранием кредиторов от 22.10.2009 утверждены Предложения конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества (далее - Предложения) (л.д. 26-38).  

Изменения в Предложения утверждены собранием кредиторов 21.03.2011 с начальной ценой продажи 636,8 тыс. рублей (л.д. 21-23, 39-42). 

Изменению подлежал только перечень имущества раздела 3 Предложений. Пункт 3.16 из Изменений был исключен в связи с изменением формы представления предложений о цене имущества. В перечень имущества входят автомобили (лот № 2, 3); право требования (лот № 4, 5, 6, 7). 

Согласно пункту 3.14 Предложений если имущество не было продано на третьих торгах с понижением начальной цены продажи имущества на десять процентов, то организатор торгов проводит торги посредством публичного предложения, открытые по составу участников с закрытой формой подачи предложений по цене. При этом устанавливается минимальная цена продажи имущества должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

При продаже имущества должника имеет значение не любая предложенная участником торгов цена, а цена, соответствующая установленной для определенного периода проведения торгов, не ниже минимальной цены продажи. Данный порядок должен быть определен собранием кредиторов, в целях продажи имущества и в дальнейшем удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, по мнению Федеральной налоговой службы,  в нарушение пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 3.14 Предложения конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества конкурсный управляющий Петренко А.А. опубликовал сведения о продаже имущества посредством публичного предложения имущества ФГУП «Тувинские авиационные линии» без установленного собранием кредиторов порядка продажи имущества и минимальной цены. 

В нарушение пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве в публикации отсутствуют сведения о порядке продажи имущества посредством публичного предложения и начальная цена продажи имущества. 

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности доказательства по делу, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 03.12.2008 (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Исходя из положений статей 4, 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 №130 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", при рассмотрении дела о банкротстве ФГУП «Тувинские авиационные линии», в том числе при разрешении разногласий, возникших между арбитражным управляющим и кредиторами, а также жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов, следует руководствоваться положениями Федерального закона о банкротстве в редакции от 03.12.2008, действовавшими до 31.12.2008, поскольку процедура конкурсного производства на ФГУП «Тувинские авиационные линии» введена 30.12.2008, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда.

В предмет доказывания по рассматриваемой жалобе входит одновременное наличие двух условий:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим, возложенных на него обязанностей;

- нарушение прав или законных интересов заявителя жалобы или конкурсных кредиторов неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим, возложенных на него обязанностей.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим Петренко А.А. опубликованы сведения в газетах «Коммерсантъ» № 199 от 22.10.2011 и «Тувинская правда» № 114 (17137) от 22.10.2011 о продаже посредством публичного предложения следующего имущества ФГУП «Тувинские авиационные линии»:

- право требования по неисполненным денежным обязательствам дебитора - открытого акционерного общества «Авиакомпания «Центр-Авиа» балансовой стоимостью 378 068 рублей 88 копеек;

- право требования по неисполненным денежным обязательствам дебитора - открытого акционерного общества «Авиакомпания «Центр-Авиа» балансовой стоимостью 89 370 рублей 37 копеек;

- право требования по неисполненным денежным обязательствам дебитора - Министерства энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства Республики Тыва балансовой стоимостью 32 367 рублей 29 копеек;

- право требования по неисполненным денежным обязательствам дебитора - общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Интеравиа» балансовой стоимостью 881 705 рублей 55 копеек (л.д. 24-25). 

Согласно статье 139 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату введения процедуры конкурсного производства в отношении должника) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Согласно пункту 7 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается