Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

домов, управление которыми осуществляется заявителем) за выдачу технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (отопление, горячее водоснабжение, электроснабжение, холодное водоснабжение, канализация, присоединение к электрическим сетям).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила предоставления технических условий) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 9 Правил предоставления технических условий предусмотрено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления технических условий, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, взимание платы за выдачу технических условий действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено, независимо от того, выдает их ресурсоснабжающая организация или основной абонент.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Центржилсервис», является управляющей организацией в многоквартирных домах по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 60А и г. Красноярск, ул. Ленина, 118.

На основании договоров от 04.12.2006 ООО «УК Центржилсервис» осуществляет эксплуатацию и управление, в том числе  сетями инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, используемыми для оказания коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил предоставления технических условий определены следующие понятия:

- «сети инженерно-технического обеспечения» - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с настоящими Правилами;

- «точка подключения» - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Поскольку обязанность ресурсоснабжающих организаций по поставке коммунальных ресурсов заканчивается на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть на вводе сетей инженерно-технического обеспечения в дома, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что возможность выдачи собственникам помещений технических условий на подключение к внутренним сетям у ресурсоснабжающих организаций отсутствует.

Суд апелляционной инстанции также считает, что с учетом пункта 2 Правил предоставления технических условий, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, согласование подключения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома, выдача технических условий на указанное подключение неразрывно связано с процессом управления многоквартирным домом, в том числе предоставлением коммунальных услуг (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления) и относится к компетенции управляющей организации.

Таким образом, статус организации коммунального комплекса в данном случае не имеет значения для определения лица, обязанного выдать технические условия. ООО «УК Центржилсервис» в рамках выполнения обязанностей по управлению многоквартирными домами  действует в качестве основного абонента, являющегося потребителем соответствующих ресурсов и осуществляющего на основании договоров содержание и эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, значит, обязано выдать технические условия, плата за выдачу которых действующим законодательством не предусмотрена.

Следовательно, Красноярским УФАС России доказан факт злоупотребления ООО «УК Центржилсервис» своим доминирующем положением в форме взимания платы за выдачу технических условий с граждан и юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах  решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы ООО «УК Центржилсервис» по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ООО «УК Центржилсервис».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» ноября 2011 года по делу                   № А33-13282/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова