Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 по делу n А33-16661/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 138-ФЗ уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.  

К уведомлению прилагаются следующие документы:

1) условия стимулирующей лотереи;

2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;

3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;

4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;

5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;

6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;

7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей

8) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона №138-ФЗ уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:

1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений;

4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

Из содержания изложенных норм права следует, что для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП за проведение стимулирующей лотереи без направления соответствующего уведомления администртивному органу необходимо доказать факт проведения лотереи, а также отсутствие (ненаправление) соответствующего уведомления либо направление уведомления без соблюдения установленного порядка.

При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно доказать, что направило именно уведомление, содержание которого соответствует установленным законом требованиям, в том числе содержит необходимые приложения, а также соблюден порядок, в том числе сроки направления соответствующего уведомления.   

В подтверждение факта проведения обществом стимулирующей лотереи без представления соответствующего уведомления инспекцией представлены в материалы дела следующие доказательства: протокол осмотра от 17.05.2011, приказ от 01.04.2011 № 3, должностная инструкция на старшего оператора АЗС № 1, приказ от 16.05.2011 № 4, приказ от 01.05.2011 № 4 о проведении рекламной акции в целях привлечения покупателей с 01.05.2011 с розыгрышем и вручением призов 28.08.2011, условия акции, протоколы опроса свидетеля от 06.06.2011, от 28.08.2011, письма администрации от 03.08.2011 № 389, 20.06.2011 № 771, от 23.06.2011 № 723, протокол осмотра от 28.08.2011 с приложением копий фотографий, объяснения к акту проверки от 28.08.2011, письмо общества на требование инспекции о представлении документов от 16.09.2011, протокол об административном правонарушении от 03.10.2011 (л.д. 11-25, 28-30,  37, 39, 40, 43-66, 67-69, 70, 72-85), которые в совокупности подтверждают факт проведения обществом стимулирующей лотереи с 01.05.2011 по 28.08.2011, что обществом не оспаривается.

Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных норм Закона № 138-ФЗ обществом не направлено в уполномоченный орган уведомление о проведении стимулирующей лотереи  в установленном  порядке. Уведомление от 06.04.2011, с учетом его содержания, в котором обществом сообщается о проведении рекламной акции и без соответствующих приложений (л.д. 32), а также с учетом писем администрации от 03.08.2011 № 389, 20.06.2011 № 771, от 23.06.2011 № 723 о непредставлении обществом уведомления о проведении стимулирующей лотереи, соответствующего требованиям статьи 7 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (л.д. 37, 39, 40), не может быть принято в качестве доказательства направления обществом уведомления о проведении стимулирующей лотереи. Доказательств направления обществом уведомления о проведении стимулирующей лотереи в период с 01.05.2011 по 28.08.2011 в установленном порядке, то есть соответствующего содержания и  в установленные сроки, в  материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, доводы сторон о дате поступления в администрацию Боготольского  района уведомления от 06.04.2011,  не отвечающего требованиям статьи 7 Закона №138-ФЗ, а также о вынесении (невынесении) решения о запрете проведения стимулирующей лотереи, правового значения не имеют. 

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что они подтверждают проведение обществом стимулирующей лотереи без направления в установленном порядке соответствующего уведомления, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Общество не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по направлению в уполномоченный орган уведомления о проведении стимулирующей лотереи в период с 01.05.2011 по 28.08.2011, в связи с чем, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Поскольку инспекцией доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП, выразившегося в проведении стимулирующей лотереи без направления в установленном порядке уведомления, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, то общество следует привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере, который составляет  50 000 рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного    суда Красноярского края    от    «11 » января 2012    года    по делу № А33-16661/2011 отменить.

Принять новый судебный акт.

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Особист» ( ИНН 2406000502), расположенное по адресу: 662003, Красноярский край, Боготольский район, с. Боготол, 585 км. трассы «Байкал», к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф   подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Красноярскому краю (Межрайонная ИФНС России №4 по Красноярскому краю), налоговый орган: ИНН 2443024406, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК: 040407001, ОКАТО: 044 010 000 00, расчетный счет: 401 018 106 000 000 100 01, КБК 18211690040046000140, назначение платежа - административный штраф.   

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова