Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15642/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          26 марта 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от Комитета по управлению муниципальной собственностью: Чугуновой А.Н., представителя по доверенности № 3 от 16.01.2012

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Гаражного кооператива «Мост»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  16 декабря 2011   года по делу №  А33-15642/2011, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Лесосибирска (ОГРН 1022401506049) обратил­ся в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Гаражному кооперативу «Мост» (ОГРН 1072454000740) с ис­ком, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о растор­жении договора аренды земельного участка от 26.10.2010 № 1624, об обязании возвратить комитету по управлению муниципальной собственностью города Лесосибирска земельный участок категория «земли населенных пунктов», кадастровый номер 2452Ю010964:124, об­щей площадью 1833 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится в 29 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес: Красноярский край, г. Лесосибирск, 9 микрорайон, дом 9.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения договора, условий об обязанности арендатора по внесению арендной платы, свидетельствует только о согласии арендатора оплатить фактическое владение им земельным участком на условиях, предусмотренных договором аренды, и не означает, что непосредственная обязанность по использованию земельного участка по назначению возникла у ответчика ранее заключения самого договора.

В связи с этим у суда первой инстанции не имелось оснований включать в срок для использования земельного участка по назначению период, когда между сторонами имели место лишь фактические отношения, и, соответственно, удовлетворять иск о расторжении договора аренды в связи с неиспользованием земельного участка по назначению в течение трех лет, поскольку с момента заключения договора аренды трехлетний срок не истек.

Аналогичная позиция указана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в обзоре практики разрешения споров, связанных с арендой (информационное письмо №66 от 11.01.2002).

Суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению. В соответствии с положением ч. 3 ст. 619 ГК РФ, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. ГК «Мост» такого предупреждения от арендодателя не получал, доказательств направления истцом такого предупреждения и получения его ответчиком в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, требование арендодателя о расторжении договора аренды являлось преждевременным и, соответственно, не подлежавшим удовлетворению.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По мнению истца, ответчик в течение длительного времени не осуществлял использование земельного участка в соответствии с целями договора, нарушения не устранены ни на момент вынесения решения, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью заявил ходатайство о  приобщении к материалам дела дополнительных документов в копиях: ходатайство главе города Лесосибирска Колпакову Н.Т. от председателя  Гаражного кооператива «Мост» Родина Г.М.; заявление главе администрации А.В. Хохрякову от председателя  Гаражного кооператива «Мост» Родина Г.М.

Указанное ходатайство удовлетворено судом на основании абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмот­рения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации города Лесосибирска от 17.09.2007 № 1044 утвержден акт о выборе и обследовании земельного участка, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов».

Постановлением Администрации города Лесосибирска Красноярского края № 656 от 04.06.2008 принято решение предоставить на 11 месяцев в аренду гаражному коопера­тиву «Мост» земельный участок с кадастровым номером 2452:010964:0116, находящийся в 29 м. по направлению на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенный за преде­лами участка, адрес ориентира: Красноярский край, г. Лесосибирск, 9 микрорайон, дом 9, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 1833 кв. м., для строительства индивидуальных гаражей.

17.07.2008 муниципальное образование «город Лесосибирск» в лице комитета по управ­лению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (арендодатель) и гаражный коопера­тив «МОСТ» (арендатор) подписали договор аренды № 1270 находящегося в государствен­ной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель, относящихся в категории земель «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 2452:0010964:0116. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится в 29 м. от ориентира по направлению на севе­ро-восток. Почтовый адрес: Красноярский край, г. Лесосибирск, 9 микрорайон, дом 9. Для использования в целях: для строительства индивидуальных гаражей общей площадью участ­ка 1833 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 04.06.2008 по 03.05.2009. По акту приема-передачи от 04.06.2008 земельный участок передан арендодате­лем арендатору.

ПС «Мост» (заказчик) и ООО «Лесосибирское проектно-производственное архитектур­но-планировочное бюро» (исполнитель) подписали договор № 24/08 на производство работ по выносу в натуру границ земельного участка гаражного кооператива «Мост» в 9 микро­районе г. Лесосибирска. Акт выполненных работ подписан сторонами договора 22.07.2008.

Постановлением от 26.08.2010 № 1059 Администрации города Лесосибирска Красноярского края в постановление от 04.06.2008 № 565 внесены изменения в пункт 1 следующего содержания: вместо «сроком на 11 месяцев» следует читать «сроком на 5 лет», вместо «с ка­дастровым номером 2452:010964:0116» следует читать «с кадастровым номером 2462:0010964:124».

26.10.2010 муниципальное образование «город Лесосибирск» в лице комитета по управ­лению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (арендодатель) и гаражный коопера­тив «МОСТ» (арендатор) подписали договор аренды № 1624 находящегося в государствен­ной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель, относящихся в категории земель «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 2452:0010964:124. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами уча­стка. Ориентир жилой дом. Участок находится в 29 м. от ориентира по направлению на севе­ро-восток. Почтовый адрес: Красноярский край, г. Лесосибирск, 9 микрорайон, дом 9. Для использования в целях: для строительства индивидуальных гаражей общей площадью участ­ка 1833 кв. м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 04.06.2008 по 03.06.2013.

В соответствии с пунктом 2.3 договора его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с момента принятия поста­новления (распоряжения) администрации о предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно пунктам 4.4.1, 4.4.2 договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

По акту приема-передачи от 05.06.2008 земельный участок передан арендатору.

Произведена регистрация договора аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.07.2011 № 19/009/2011-991.

Соглашением от 02.11.2010 стороны расторгли договор аренды от 17.07.2008 № 1270. Согласно пункту 1.1 данного соглашения по обоюдному согласию и в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, стороны расторгают договор аренды земельного участка с кадастровым номером № 2452.010964:0116 площадью 1833 кв.м. для строительст­ва индивидуальных гаражей.

ГК «Мост» (заказчик) и ООО «Лесосибирское проектно-производственное архитектур­но-планировочное бюро» (исполнитель) подписали договор № 16-1/11 от 30.03.2011 на про­изводство работ по топографической съемке. Акт выполненных работ подписан сторонами договора 26.04.2011.

ГК «Мост» (заказчик) и ООО «Лесосибирское проектно-производственное архитектур­но-планировочное бюро» (исполнитель) подписали договор № 18-2/11 от 29.04.2011 на про­изводство работ по инженерно-геологическим изысканиям для строительства гаражей в 9 микрорайоне г. Лесосибирска. Акт выполненных работ подписан сторонами договора 01.072011.

ГК «Мост» (заказчик) и ООО «Лесосибирское проектно-производственное архитектур­но-планировочное бюро» (исполнитель) подписали договор № 20-2/11 от 29.04.2011 на про­изводство работ по выносу в натуру строительных осей гаражей в 9 микрорайоне г. Лесоси­бирска. Акт выполненных работ подписан сторонами договора 04.062011.

Специалистами отдела по архитектуре и градостроительству администрации города Ле­сосибирска и комитета по управлению муниципальной собственностью администрации го­рода проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24520010964:124. По результату проверки установлено, что в границах участка имеется разметка нескольких индивидуальных участков с установкой деревянных кольев. Планируемые работы по строи­тельству индивидуальных гаражей не проводились. Границы земельного участка с кадастро­вым номером 2452:0010964:124 не обозначены (акт от 07.06.2011).

24.06.2011 ГК «Мост» (заказчик) и ЗАО «Красноярскгидропроект» (исполнитель) подпи­сали договор № 08/11 от 24.06.2011, предметом которого является выполнение проектной документации на объект «Гаражный кооператив «Мост» в 9 микрорайоне г. Лесосибирска согласно техническому заданию на проектирование.

Письмом от 15.06.2011 № 913 комитет по управлению муниципальной собственностью обратился к председателю гаражного кооператива «МОСТ» с предложением расторгнуть до­говор аренды № 1624 от 26.102010 в связи с неиспользованием земельного участка.

В ответном письме (входящий штамп от 20.06.2004) председатель гаражного кооперати­ва «МОСТ» отказал в расторжении договора аренды, указав на отсутствие для этого право­вых оснований.

В письме от 23.062011 комитет по управлению муниципальной собственностью повтор­но предложил председателю гаражного кооператива «МОСТ» подписать соглашение о рас­торжении договора.

Как следует из сообщения Отдела по архитектуре и градостроительству от 30.06.2011 №1242-2011/ГА разрешение на строительство ГК «Мост» на участке с кадастровым номером 2452:0010964:124 общей площадью 1833 кв.м. не выдавалось.

В заявлении от 07.06.2011 жители дома № 9 в 9 мкр. г. Лесосибирска обратились в про­куратуру г. Лесосибирска с просьбой провести проверку документов, выданных на строи­тельство гаражей ГК «Мост».

Определением УУМ межмуниципального отдела МВД от 21.062011 отказано в возбуж­дении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события правона­рушения.

Письмом исх. 2795 гаражному кооперативу «Мост» по заявлению от 29.08.2011 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «гаражные боксы». Претензией от 20.09.2011 вх. № 173 истец обратился к требованиями отменить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство гаражей.

Поскольку ответчик не использует участок в соответствии с его целевым назначением, отказался от расторжения договора аренды земельного участка от 26.102010 № 1624, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции правомерно указано на то, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (на­нимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудова­ние, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодек­са Российской Федерации).

Истцом заявлены требования о расторжении договора аренды земельного участка и воз­вращении ему переданного ответчику имущества.

Согласно статье 450 Гражданского