Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» марта 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15694/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «30» марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» марта 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:   Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца МП города Красноярска «Горэлектротранс»: Заплетина С.Г. – представителя по доверенности  от 09.02.2012;

от ответчика МБУЗ «Городская больница № 3»: Федориной А.А. – представителя по доверенности от 11.03.2012;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия «Горэлектротранс»

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от 25 января 2012 года по делу №  А33-15694/2011, принятого судьей Севрюковой Н.И.

установил:

Муниципальное предприятие г. Красноярска «Горэлектротранс», г. Красноярск (ИНН 2451000381, ОГРН 1022402301690) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3», г. Красноярск (ИНН 2464011380, ОГРН 1022402307212) о взыскании 104 896 руб. 18 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, указав, что исковые требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению, так как неправомерность действий ответчика заключается в выдаче листков нетрудоспособности в отсутствие у ответчика лицензии. При этом причинно-следственная связь между действиями ответчика и неблагоприятными последствиями, возникшими у истца, установлена судом.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал свои доводы.

Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласен, просит оставить обжалуемое решение без изменения.

Третье лицо - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании представителя не направило.  Сведения о дате и месте судебного разбирательства размещены на сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации 03.03.2012.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

В период с 06.07.2009 по 31.12.2009 МУЗ «Городская больница № 3» выдала листки нетрудоспособности следующим работникам:

- Юдиной Татьяне Николаевне, серии ВФ № 2539526;

- Семибратовой Людмиле Николаевне, серии ВФ № 2539601;

- Гермашеву Василию Николаевичу, серии ВФ № 2540940, серии ВФ № 2540079;

- Соколовой Татьяне Владимировне, серии ВФ № 2540951, серии ВТ № 8179520;

- Колесниковой Людмиле Алексеевне, серии ВТ № 8179422;

- Веселовой Антонине Степановне, серии ВТ № 8179669;

- Макаренко Надежде Антоновне, серии ВТ № 8179775;

- Радионовой Ларисе Геннадьевне, серии ВТ № 8180099;

- Богдановой Валентине Михайловне, серии ВХ 6518495, серии ВХ № 6518488;

- Ивановой Томаре Алексеевне, серии ВХ № 6519382, серии ВХ № 6518319;

- Ковалевой Ольге Михайловне, серии ВТ № 8179780;

- Соколовой Татьяне Владимировне, серии ВХ № 6518450;

- Гультяеву Сергею Геннадьевичу, серии ВХ № 6520476;

- Макаренко Надежде Антоновне, серии ВХ № 6521614;

- Безруких Наталье Владимировне, серии ВУ № 7076455, серии ВФ № 2540765;

- Герасимовой Наталье Васильевне, серии ВФ № 2540810;

- Шапкиной Надежде Яковлевне, серии ВФ № 2540477;

- Иванову Борису Ивановичу, серии ВТ № 8179873.

Истцом произведена оплата указанных выше листов на общую сумму 104 896 руб. 18 коп.

В подтверждение принятия указанных выше работников на работу истцом представлены следующие документы: приказы № 266л/с от 21.04.2008, № 29л/с от 16.01.2009, № 194л/с от 13.03.2009, № 594л/с от 20.09.1988, № 837л/с от 21.11.2008, 832л/с от 11.12.2007, № 314л/с от 23.05.2011, № 169к от 26.11.1993 и трудовые договоры № 4054/8-Т от 21.04.2008, № 242 от 01.03.2002, от 05.01.2000, № 278 от 10.04.2003, № 103 от 01.02.2000, № 697 от 23.09.2003, № 295 от 23.04.1996, № 26 от 01.01.1999, № 72-Т от 07.11.2005, № 198-Т от 13.03.2006, № 169-Т от 26.11.1993.

Рассмотрев 29.03.2011 материалы проведенной проверки (акт № 177с/с от 25.02.2011 с приложениями № 1 и № 2, письменные возражения № 504 от 22.03.2011 (протокол разногласий к акту № 177с/с от 25.02.2011) и протокол рассмотрения материалов проверки от 23.03.2011 № 177с/с с приложением копий лицензий медицинских организаций и копии письма Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Красноярскому краю от 02.04.2010 № 24-2/12915), Государственным учреждением – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 (Правобережный) вынесено решение от 29.03.2011 № 28с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», в соответствии с которым обществу отказано, в том числе, в принятии к зачету расходов, произведенных заявителем на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 277 304 руб. 96 коп., по причине того, что основаниями для выплаты указанного вида пособий явились листки нетрудоспособности, оформленные с нарушением пункта 2 «Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 № 514, состоящим в выдаче листков нетрудоспособности медицинскими учреждениями, не имеющими лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

В решении Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 (Правобережный) от 29.03.2011 № 28с/с установлено следующее:

«МУЗ «Городская больница № 3» имеет право на осуществление экспертизы временной нетрудоспособности согласно Приложения № 1 от 10 февраля 2005г. к лицензии № 24-01-000055 от 10 февраля 2005 г. по адресу 660006, г. Красноярск, ул. Свердловская, д.76, Приложения № 2 от 10 февраля 2005г. к лицензии № 24-01-000055 от 10 февраля 2005 г. по адресу г.Красноярск, ул. Ключевская, д.87, Приложения № 2 от 24 августа 2009г. к лицензии№ ЛО-24-01-000513 от 24 августа 2009 г. по адресу 660052, Красноярский край, г.Красноярск, ул. Алеши Тимошенкова, д. 185, пом.65.

Приложение № 1 от 10 февраля 2005г. к лицензии № 24-01-000055 от 10 февраля 2005 г., Приложение № 2 от 10 февраля 2005г. к лицензии № 24-01-000055 от 10 февраля 2005 г. являются неотъемлемой частью лицензии № 24-01-000055 от 10 февраля 2005г., так как в тексте самой лицензии имеется прямая ссылка, что "лицензия без приложения недействительна". Срок действия лицензии с 10 февраля 2005г. по 10 февраля 2010г.

Приложение № 2 от 24 августа 2009г. к лицензии № ЛО-24-01-000513 от 24 августа 2009 г. является неотъемлемой частью лицензии № ЛО-24-01-000513 от 24 августа 2009 г., так как в тексте данного приложения имеется прямая ссылка, что "приложение является неотъемлемой частью лицензии". Таким образом, листки нетрудоспособности, выданные Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница № 3" по адресам г.Красноярск: ул. Свердловская, д.76, ул. Ключевская, д.87, ул. Алеши Тимошенкова, д. 185 (с 24 августа 2009 г.), выданы в соответствии с пунктом 2 «Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007г. № 514, и согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.'2006г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", являются основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Листки нетрудоспособности, выданные МУЗ "Городская больница № 3м по адресам, не оговоренным в Приложениях к лицензии № 24-01-000055 от 10 февраля 2005 г. и к лицензии № ЛО-24-01-000513 от 24 августа 2009 г. выданы в нарушение пункта 2 «Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007г. № 514, и в силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 29.]2.2006г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" не могут являться основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Непринятие филиалом №3 ГУ-КРО ФСС РФ к зачету сумм выплат Муниципальным предприятием г. Красноярска «Горэлектротранс» по листу нетрудоспособности послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика 104 896 руб. 18 коп. убытков, в связи с не принятием Фондом социального страхования к возмещению.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его прав о не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществ у гражданина, а также вред, причиненный имуществ у юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицу, причинившему вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде убытков необходимо наличие в совокупности следующих условий:

- основание возникновения ответственности в виде возмещения убытков (нарушение договорных обязательств, деликт или действие государственного органа, иное нарушение прав и законных интересов, повлекшее причинение убытков);

- причинная связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками ;

- размер убытков.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило непринятие к зачету ГУ КРО ФСС №3 выплат Муниципальному предприятию г. Красноярска «Горэлектротранс» по листкам нетрудоспособности, выданные работникам данной организации, в общей сумме 104 896 руб. 18 коп., в связи с выплатой работникам пособия по временной нетрудоспособности.

Выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований основаны на следующих положениях действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) – организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно пункту 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Документом, удостоверяющим временную