Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» апреля  2012г.

Дело №

г. Красноярск

 А33-16033/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «20» марта  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» апреля  2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от ОАО «Красноярский машиностроительный завод» ( истца): Федоровой Ю.В. -  представителя по доверенности  № 95 от 21.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 2462206345; ОГРН 1082468060553, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «25» января 2012 года по делу №  А33-16033/2011, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

открытое акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод», г. Красноярск (ИНН 2462206345, ОГРН 1082468060553) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Березовская Центральная районная больница», Красноярский край, п. Березовка (ИНН 2404000761, ОГРН 1022400016220) о взыскании 54 431 рублей 95 копеек убытков по оплате пособий по временной нетрудоспособности.

Определением от 05.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец указывает следующее:

- законодательство не предусматривает  возможности нахождения   бланков листков  нетрудоспособности   и их выдачи  гражданам   лечебными учреждениями   в отсутствие  у последнего  лицензии на услуги по экспертизе временной нетрудоспособности. Факт  наличия у работника  листка нетрудоспособности  не обязывает  страхователя –работодателя   на  проверку наличия лицензии  у медицинского учреждения   по каждому листку нетрудоспособности, а обязывает произвести   выплату  пособия  по листку нетрудоспособности;

- при вынесения решения суд не учел нормы инструкции «О порядке м обеспечения  бланками  листков нетрудоспособности   их учета и хранения», утвержденной  приказом Минздравсоцразвития  от 29.01.2004 №29, нормы федерального закона  от 08.08.2011 № 128 –ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о Фонде социального страхования, в связи с чем суд пришел  к необоснованному выводу  об ответственности  работодателя;

- суд дал неверную оценку пункту 10  Положения о Фонде  социального страхования, а именно  в чем заключаются действия работодателя (страхования)  и его  ответственность   по правильности   начисления пособий.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 20 марта 2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей ответчика, третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы изложенные в апелляционной жалобе, просила отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года.

 Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Рассмотрев 15.12.2010 материалы проведенной проверки с участием представителей сторон (что отражено в протоколе совместного рассмотрения материалов документальной выездной проверки от 12.11.2010 № 139с/с), Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 (Правобережный) вынесено решение от 15.12.2010 № 157с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», в соответствии с которым обществу отказано, в том числе, в принятии к зачету расходов, произведенных заявителем на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 483 579 рублей 18 копеек., по причине того, что основаниями для выплаты указанного вида пособий явились листки нетрудоспособности, оформленные с нарушением пункта 2 «Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 № 514, состоящим в выдаче листков нетрудоспособности медицинскими учреждениями, не имеющими лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда от 31.03.2011 по делу № А33-932/2011 в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.12.2010 № 157с/с в части непринятия к зачету расходов по временной нетрудоспособности в сумме 451 557 рублей 89 копеек  отказано.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.07.2011 по делу № А33-932/2011 решение Арбитражного суда от 31.03.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При рассмотрении дела № А33-932/2011 судом установлено, что причиной отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 451 557 рублей 89 копеек, осуществленных на основании листков нетрудоспособности: № 7900824, серия ВТ, № 7901286, серия ВТ, № 7900492, серия ВТ, № 7901310, серия ВТ, № 7901054, серия ВТ, № 7900971, серия ВТ, № 7900856, серия ВТ, № 7901103, серия ВТ, № 0319956, серия ВС, № 7071536, серия ВУ, № 8088298, серия ВТ, № 7901357, серия ВТ, № 7099345, серия ВУ, № 0318591, серия ВС, № 8088426, серия ВТ, № 7099343, серия ВУ, № 8088412, серия ВТ, № 7901987, серия ВТ, № 7071097, серия ВУ, № 7071435, серия ВУ, № 7071019, серия ВУ № 7070336, серия ВУ, № 7071154, серия ВУ, № 7099349, серия ВУ, № 7071265, серия ВУ0, № 7070055, серия ВУ, № 7071431, серия ВУ, № 7071133, серия ВУ, № 7071286, серия ВУ, № 7070405, серия ВУ, № 7101364, серия ВУ, № 7070125, серия ВУ, № 7101335, серия ВУ, № 7099354, серия ВУ, № 7071108, серия ВУ, № 7071399, серия ВУ, № 7070560, серия ВУ, № 7101368, серия ВУ, № 7070701, серия ВУ, № 7070623, серия ВУ, № 2492402, серия ВФ, № 2492637, серия ВФ, № 2492687, серия ВФ, № 2492414, серия ВФ, № 7848958, серия ВТ, № 2492976, серия ВФ, № 7099359, серия ВУ, № 7099357, серия ВУ, № 2492783, серия ВФ, № 2491384, серия ВФ, № 7101618, серия ВУ, № 2492688, серия ВФ, № 2492807, серия ВФ, № 2492870, серия ВФ, № 8135125, серия ВТ, № 8004906, серия ВТ, № 2491560, серия ВФ, № 8135097, серия ВТ, № 2492927, серия ВФ, № 2502126, серия ВФ, № 2491507, серия ВФ, № 2492919, серия ВФ, № 2491225, серия ВФ, № 2492872, серия ВФ, № 2491403, серия ВФ, № 2491570, серия ВФ, № 2491615, серия ВФ, № 2491662, серия ВФ, № 2491189, серия ВФ, № 2491275, серия ВФ, № 2491312, серия ВФ, № 2497342, серия ВФ, № 2491301, серия ВФ, № 6463179, серия ВХ, № 2493250, серия ВФ, № 8155138, серия ВТ, № 6463162, серия ВХ, № 8155142, серия ВТ, № 6463208, серия ВХ, № 6463090, серия ВХ, № 8004912, серия ВТ, № 8155273, серия ВТ, № 6463272, серия ВХ, № 2698363, серия ВФ, № 8155171, серия ВТ, № 6390547, серия ВХ, № 8134600, серия ВТ, № 2493261, серия ВФ, № 6390520, серия ВХ, № 8135292, серия ВТ, № 6463234, серия ВХ, № 6463342, серия ВХ, № 8155113, серия ВТ, № 8135243, серия ВТ, № 8135237, серия ВТ, № 8004923, серия ВТ, № 6463384, серия ВХ, № 2698407, серия ВФ, № 6463425, серия ВХ, № 2698427, серия ВФ, № 6390665, серия ВХ, № 6463356, серия ВХ, № 2698367, серия ВФ, № 6390613, серия ВХ, № 6463287, серия ВХ, № 6463427, серия ВХ, № 6463240, серия ВХ, № 2698432, серия ВФ, № 8155946, серия ВТ, № 6463712, серия ВХ, явилась выдача перечисленных листков нетрудоспособности МУЗ «Городская больница № 5», МУЗ «Березовская ЦРБ», МУЗ «Сухобузимская ЦРБ», МУЗ «Уярская ЦРБ» по адресам, не указанным в приложении к имеющимся у данных организаций лицензиям, а именно:

по адресам: г. Красноярск, ул. Глинки, д. 23 (поликлиника № 3), пер. Ярцевский, д. 3 (инфекционное отделение), ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 4 (поликлиника № 2), ул. Тамбовская, д. 3 (поликлиника № 1) (МУЗ «Городская больница № 5», имеющее лицензию № ЛО-24-01-000078);

по адресам местонахождения Вознесенского ФАП (фельдшерско-акушерский пункт) и Зыковской амбулатории (МУЗ «Березовская ЦРБ», имеющее лицензию № 24-01000389, а также № ЛО-24-01-000416);

по адресу местонахождения Кононовского отделения ОВП (общей врачебной практики) (МУЗ «Сухобузимская ЦРБ», имеющее лицензию № ЛО-24-01-000580);

по адресу местонахождения Рощинской амбулатории (МУЗ «Уярская ЦРБ», имеющее лицензию № 24-01-000459);

по адресу местонахождения Новоникольского ФАП (фельдшерско-акушерского пункта) (МУЗ «Манская ЦРБ», имеющее лицензию № ЛО-24-01000190).

Непринятие Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 (Левобережный) к зачету сумм выплат открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» по листкам нетрудоспособности № 0319956, серия ВС, № 0318591, серия ВС, № 7101364, серия ВУ, № 7101335, серия ВУ, № 7101508, серия ВУ, № 7101368, серия ВУ, № 7848988, серия ВТ, № 7101618, серия ВУ, № 8135125, серия ВТ, № 8135097, серия ВТ, № 6390547, серия ВХ, № 8134600, серия ВТ, № 6390520, серия ВХ, № 8135292, серия ВТ, № 8135243, серия ВТ, № 8135237, серия ВТ, № 6390665, серия ВХ, № 6390613, серия ВХ послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика 54 431 рублей 95 копеек. убытков, в связи с не принятием Фондом социального страхования к возмещению.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его прав о не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществ у гражданина, а также вред, причиненный имуществ у юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицу, причинившему вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде убытков необходимо наличие в совокупности следующих условий:

- основание возникновения ответственности в виде возмещения убытков (нарушение договорных обязательств, деликт или действие государственного органа, иное нарушение прав и законных интересов, повлекшее причинение убытков);

- причинная связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками ;

- размер убытков.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило непринятие к зачету ГУ КРО ФСС №3 выплат открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» по листкам нетрудоспособности № 0319956, серия ВС, № 0318591, серия ВС, № 7101364, серия ВУ, № 7101335, серия ВУ, № 7101508, серия ВУ, № 7101368, серия ВУ, № 7848988, серия ВТ, № 7101618, серия ВУ, № 8135125, серия ВТ, № 8135097, серия ВТ, № 6390547, серия ВХ, № 8134600, серия ВТ, № 6390520, серия ВХ, № 8135292, серия ВТ, № 8135243, серия ВТ, № 8135237, серия ВТ, № 6390665, серия ВХ, № 6390613, серия ВХ, выданные работникам данной организации, в общей сумме 54 431 рублей 95 копеек., в связи с выплатой работникам пособия по временной нетрудоспособности.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования") обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан,