Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу n А33-14609/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктом 118 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 (далее - Правила №530) на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII этих Правил, определяющие обязанности сетевых организаций.

Введение ограничения режима потребления определено Правилами № 530.

В силу пункта 78 и подпункта «а» пункта 161 Правил № 530 ограничение режима электропотребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с пунктом 175 Правил № 530 порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:

а)  порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии;

б)  обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;

в)    полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим   договором   или   законом   неустойку   (штраф,   пени),   или   в   случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 177 Правил №530 возобновление подачи электрической энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителя, либо на основании соглашения сторон или по решению суда.

В соответствии с пунктом 179 Правил №530 в случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления ограничение режима потребления не вводится.

В случае исполнения потребителем требования о погашении задолженности в период ограничения режима потребления подача электрической энергии возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента поступления денежных средств в кассу инициатора введения ограничения или получения им подтверждения факта принятия банком такого потребителя платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения. Инициатор введения ограничения обязан незамедлительно уведомить соответствующую сетевую организацию с одновременным уведомлением системного оператора (иного субъекта оперативно-диспетчерского управления) о погашении (оплате) потребителем, в отношении которого введено частичное (полное) ограничение режима потребления, задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) и об отмене такого ограничения.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Минусинского межрайонного отделения (энергосбытовая организация) и ООО «Казачий курень» (абонент) 02.12.2010 заключен договор на электроснабжение № 11353 (т. 2 л.д. 15-27), порядок частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрен разделом 8 указанного договора. Пунктом 8.5 указанного договора предусмотрено, что подача электроэнергии возобновляется после уплаты задолженности, включая неустойку (штрафы, пени), и оплаты услуг, связанных с подключением и отключением.

ОАО «РЖД» осуществляет передачу электроэнергии ООО «Казачий курень» во исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.11.2009 №016/3-73 (т. 1 л.д. 31-56), заключенного между ОАО «РЖД» и ОАО «Красноярскэнергосбыт». Условиями данного договора (пункт 3.3.7) предусмотрено, что сетевая организация обязана приостанавливать в порядке, установленном в Приложении №5 к договору - Регламент взаимодействия сетевой организации и гарантирующего поставщика при ограничении режима потребления электроэнергии потребителям гарантирующего поставщика и при возобновлении их электроснабжения (далее - Регламент к договору от 16.11.2009 №016/3-73), передачу электрической энергии путем введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителям, в том числе путем выполнения заявок гарантирующего поставщика по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления потребителям и по возобновлению их электроснабжения по точкам поставки.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 заявка за подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика о вводе полного или частичного ограничения режима потребления потребителю передается в соответствующее подразделение сетевой организации не менее чем за 3 рабочих дня до намеченного события.

В пункте 2.1.3 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 указано, что ограничение режима потребления должно быть произведено сетевой организацией в назначенную дату и период времени. Перенос выполнения заявки по обращению сетевой организации возможен по согласованию с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с пунктом  2.1.4 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 уведомление об отмене предстоящего ограничения подачи электроэнергии потребителям передается гарантирующим поставщиком сетевой организации за подписью уполномоченного лица телефонограммой или на бумажном носителе не позднее 16 час. 00 мин. за день до намеченного события.

Согласно пункту 2.1.5 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 гарантирующий поставщик до 10 час. 00 мин. в день ограничения или временного прекращения подачи электроэнергии дает подтверждение сетевой организации на производство необходимых отключений.

Пунктом 2.2.8 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 предусмотрено, что возобновление подачи электроэнергии потребителю производится на основании заявки гарантирующего поставщика, переданной телефонограммой или на бумажном носителе за подписью уполномоченного лица.

Заявкой от 12.01.2011 №131/И-120 ОАО «Красноярскэнергосбыт» уведомило заявителя о необходимости после 10 час. 00 мин. 21.01.2011 в связи с нарушением условий договора об оплате принять меры по прекращению подачи электрической энергии абоненту Минусинского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» - ООО «Казачий курень», подключенному от объектов электросетевого хозяйства Красноярского филиала ОАО «РЖД», с составлением двустороннего акта, подписанного представителями абонента и сетевой организации.

21.01.2011 комиссией в составе контролера Абаканского линейного отдела Красноярской дирекции по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиал ОАО «РЖД» Чудинова Е.В., электромонтера Чигунова В.В. и сторожа ООО «Казачий курень» Боровик А.А. составлен акт о невозможности произвести отключение объекта от электроснабжения.

Заявкой от 21.01.2011 ОАО «Красноярскэнергосбыт» вновь уведомило заявителя о необходимости после 10 час. 00 мин. 25.01.2011 в связи с нарушением условий договора об оплате принять меры по прекращению подачи электрической энергии абоненту Минусинского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» - ООО «Казачий курень».

Согласно акту от 26.01.2011 подача электроэнергии потребителю ООО «Казачий курень» прекращена 26.01.2011 в 16 час. 30 мин., основанием прекращения подачи электроэнергии является заявка ОАО «Красноярскэнергосбыт» (т. 1 л.д. 61).

Согласно пункту 2.1.5 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 гарантирующий поставщик до 10 час. 00 мин. в день ограничения или временного прекращения подачи электроэнергии дает подтверждение сетевой организации на производство необходимых отключений.

Документов, подтверждающих извещение открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» в срок до 10 час. 00 мин. 26.01.2011 о даче подтверждения сетевой организации на производство необходимых отключений, в материалы дела не представлено. Напротив, телефонограммой, переданной 26.01.2011, в 9 час. 30 мин. ОАО «Красноярскэнергосбыт» сообщило заявителю об отмене ограничения подачи электроэнергии в связи с погашением имеющейся задолженности.

Довод заявителя о том, что устное телефонное сообщение не может быть принято во внимание, поскольку невозможно установить и подтвердить должность, фамилию лица, передавшего такое сообщение, дату и время такого сообщения, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку из пункта 2.2.3 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 следует, что соответствующее  уведомление об отмене предстоящего ограничения может быть передано телефонограммой.

Факт уведомления телефонограммой, полученной 26.01.2011 в 9 час. 30 мин., о погашении задолженности подтверждается письмом заявителя (в лице начальника Абаканского линейного отдела Красноярской дирекции по энергообеспечению - СП Трансэнерго) от 28.01.2011 №27 (т. 2 л.д. 28-29) в адрес директора Минусинского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт», в котором отражено, что  в 09 час. 30 мин. 26.01.2011 он уведомлен по телефону о частичной оплате за потребленной электроэнергию и на его требование о предоставлении телефонограммы на приостановление отключения ответ не был получен.  

Таким образом, телефонограмма об отсутствии оснований для отключения электроэнергии  и отмене выполнения заявки на ограничение подачи электроэнергии получена сетевой организацией до введения ограничения. Вместе с тем, в нарушение пункта 179 Правил № 530  заявитель 26.01.2011 в 16 час. произвел отключение, ссылаясь  на заявку гарантирующего поставщика.

27.01.2011 ОАО «Красноярскэнергосбыт» направило заявителю письмо о возобновлении подачи электроэнергии.

Впоследствии, в адрес Красноярской дирекции по энергообеспечению - СП Трансэнерго были направлены заявки от 01.04.2011 №131/И-205, от 11.04.2011 №131/И-216, от 15.04.2011 №131/И-2226, от 24.04.2011 на возобновление подачи электрической энергии абоненту Минусинского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» - ООО «Казачий курень», подключенному от объектов электросетевого хозяйства Красноярского филиала ОАО «РЖД», с составлением двустороннего акта, подписанного представителями абонента и сетевой организации.

В ответ на указанные заявки Красноярской дирекцией по энергообеспечению - СП Трансэнерго письмом от 28.04.2011 №721 сообщено о том, что возобновление электроснабжения ООО «Казачий курень» будет осуществлено после проведения полных расчетов за потребленную электрическую энергию в период с ноября 2009 по январь 2011 года с начальных показаний 000000, а также после возмещения затрат сетевой организации за отключение/подключение со стороны ООО «Казачий курень».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что подпункт «д» пункта 177 Правил №530 не предусматривает выполнения потребителем каких-либо дополнительных условий при возобновлении подачи электроэнергии, кроме тех которые прямо указаны в нем.

Кроме того, согласно абзаца 6 пункта 179 Правил № 530 право требовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных инициатором введения ограничения в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления предоставляется инициатору введения ограничения.

Абзацем 3 пункта 180 Правил № 530 установлено, что в случае отмены ограничения режима потребления, признанного инициатором введения ограничения необоснованным, о чем он в письменной форме уведомляет сетевую компанию и потребителя, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, осуществляет инициатор введения ограничения.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что подача электроэнергии возобновляется после оплаты потребителем затрат сетевой организации согласно пункту 179 Правил № 530, отклоняется как необоснованный. Ссылка заявителя на пункт 6.1 Приложения к договору от 16.11.2009 № 016/3-73 не может быть принята судом апелляционной инстанции как обоснованная, поскольку указанный договор ( л. д. 31-56) регулирует правоотношения между                            ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «РЖД».

Довод заявителя о том, что согласно акту от 21.01.2011 (т. 1 л.д. 60) и письму ООО «Казачий курень» от 13.05.2011 (т. 1 л.д. 64) электрооборудование предприятия было неисправно, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку указанные доказательства не подтверждают невозможность возобновления подачи электроэнергии на объекты ООО «Казачий курень» в установленный Правилами № 530 срок.

Таким образом, в отсутствие подтверждения гарантирующего поставщика на производство необходимых отключений сетевой организацией, при условии уведомления гарантирующим поставщиком сетевой организации об оплате за потребленную электроэнергию, антимонопольный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что  действия Абаканского линейного отдела Красноярской дирекции по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» по ограничению потребления электроэнергии и невозобновлении передачи электрической энергии в течение 4-х месяцев (с 26.01.2011 по 27.05.2011) на объекты ООО «Казачий курень» противоречат пункту 179 Правил №530 и пункту 2.2.8 Регламента к договору от 16.11.2009 №016/3-73 и являются нарушением статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и