Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А33-12798/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» апреля 2012 года

Дело №

А33-12798/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «04» апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «10» апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Севастьяновой Е.В., Хасановой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от ответчика (Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края): Макатовой Н.В., представителя по доверенности от 02.04.2012 №9,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Норильской местной общественной организации инвалидов «Вымпел»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от «30» декабря 2011 года по делу                        № А33-12798/2011, принятое  судьей Лапиной М.В.,

установил:

Норильская местная общественная организация инвалидов «Вымпел» (далее – общественная организация, организация, заявитель, ИНН 2457070508) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края (далее – инспекция, ответчик) о признании недействительным решения №470 от 05.04.2011 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общественная организация обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от  30.12.2011 не согласна, поскольку заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность с целью направления полученной прибыли на уставные цели; суд не установил факт направления прибыли на уставные цели организации в более поздних периодах; заявитель отвечает всем критериям для получения льготы.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от  30.12.2011 считает законным и обоснованным.

Общественная организация в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие общественной организации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Норильской местной общественной организацией инвалидов «Вымпел» представлена в инспекцию налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2010 года, согласно которой налоговая база исчислена налогоплательщиком  в размере 1 852 879 рублей, сумма налога к уплате - 0 рублей в связи с применением налогоплательщиком льготы по налогу на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края проведена камеральная налоговая проверка указанной налоговой декларации, в результате которой установлены следующие обстоятельства:

учредителями Норильской местной общественной организацией инвалидов «Вымпел» являются 5 человек, 3 из которых - инвалиды, членами общественной организации являются 5 человек-инвалидов,

штат работников организации составляет 1 человек - председатель правления,

в проверяемый период организация осуществляла предпринимательскую деятельность по возмездному оказанию услуг по предоставлению персонала контрагентам - обществам с ограниченной ответственностью «Жилищный трест», «Управляющая компания «Энерготех» на основании договоров от 01.08.2010  № ВЛ 02/10, от 01.07.2010 № ВЛ 01/10,

с целью ведения данной деятельности налогоплательщик привлекал на основании заключенных договоров подряда физических лиц (30 человек, среди которых инвалиды отсутствуют).

Норильская местная общественная организация инвалидов «Вымпел» имеет 2 открытых в банке расчетных счета, на один из которых в течение третьего квартала 2010 года поступило          1 906 729 рублей в счет оплаты услуг по вышеуказанным договорам, которые были израсходованы на выплату заработной платы работникам, уплату налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплату коммунальных и хозяйственных расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности. Расходы, направленные на реализацию уставных целей деятельности общественной организации, налогоплательщиком в проверяемом периоды не производились.

Результаты выездной налоговой проверки отражены в акте №47 от 03.02.2011, врученном руководителю организации Закирову Р.Р.

Уведомлением  от 25.01.2011 №12.2-09/40761 налоговый орган известил организацию о назначении рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и возражений налогоплательщика на 28.02.2011 (10 часов 30 минут). Названное уведомление вручено руководителю общественной организации Закирову Р.Р. 03.02.2011.

Налогоплательщиком в инспекцию представлены  возражения на акт проверки.

Материалы  проверки и возражения налогоплательщика рассмотрены налоговым органом. По результатам рассмотрения инспекцией вынесено решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, в связи с чем срок рассмотрения материалов налоговой проверки продлен  до 24.03.2011.

21.03.2011 представитель налогоплательщика ознакомился с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля, что подтверждается протоколом  об ознакомлении проверяемого лица с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля.

24.03.2011 состоялось рассмотрение материалов налоговой проверки с участием представителя организации - налогоплательщика, в результате чего принято решение о  привлечении заявителя к ответственности, в соответствии с которым  общественной организации доначислен налог на добавленную стоимость в размере  333 518 рублей, пени в сумме  11 791 рубль 70 копеек, налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности  за неуплату налога  в виде штрафа  в размере 33 351,8 рублей.

В порядке пункта 5 статьи 101.2 Налогового кодекса  Российской Федерации Норильская местная общественная организация инвалидов «Вымпел» обжаловала решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края №470 от 05.04.2011 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю №12-0283 от 20.05.2011 в удовлетворении апелляционной жалобы налогоплательщику отказано.

Не согласившись с решением Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края №470 от 05.04.2011, считая его нарушающим права и законные интересы организации, Норильская местная общественная организация инвалидов «Вымпел» обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процедура вынесения оспариваемого решения инспекцией соблюдена, что заявителем не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения от 05.04.2011 № 470, в соответствии с которым Норильской местной общественной организации инвалидов «Вымпел» предложено уплатить налог на добавленную стоимость за третий  квартал 2010 года в размере 333 518 рублей,  11 791 рубль 70 копеек пени  и 33 351 рубль 80 копеек штрафа, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемое решение инспекции соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации организация  является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации операции по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов.

При этом, общественная организация, для которой связанная с получением дохода деятельность является приоритетной по отношению к уставной деятельности, не вправе применять льготу, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 1809/10.

Как следует из материалов дела, Норильская местная общественная организация инвалидов «Вымпел» является общественной организацией инвалидов, членами которой состоят более            80 % инвалидов (протокол учредительного собрания от 01.06.2010, реестр членов общественной организации, заявления о приеме в члены общественной организации).

Деятельность организации осуществляется на основании устава ( т.4., л.д. 128-136), согласно пункту 2.1 которого целями деятельности организации являются содействие объединению усилий государственных, общественных организацией и граждан, направленных на оказание помощи инвалидам, в том числе инвалидам органов Федеральной службы безопасности и иных правоохранительных органов, получившим увечья при исполнении ими служебного долга; формирование основанного на гуманизме общественного мнения об инвалидах; содействие формированию социальных условий, способствующих адаптации и интеграции инвалидов в обществе.

В соответствии с пунктом 1.9 устава организация вправе осуществлять  предпринимательскую деятельность, направленную  на достижение целей организации.

В проверяемом периоде организация осуществляла предпринимательскую деятельность в виде возмездного оказания услуг по предоставлению персонала обществам с ограниченной ответственностью «Жилищный трест», «Управляющая компания «Энерготех», привлекаемого налогоплательщиком на основании заключенных с физическими лицами договоров подряда.

Согласно статье 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественные организации являются некоммерческими организациями.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из анализа указанных норм следует, что предпринимательская деятельность общественного объединения, в том числе созданного в форме общественной организации, должна быть дополнительной, выражающейся в том, чтобы способствовать созданию материальной базы, которая позволила бы более эффективно реализовать свои уставные цели.

Вместе с тем, как установлено инспекцией и судом первой инстанции, заявителем в третьем  квартале 2010 года какой-либо деятельности, связанной с выполнением определенных уставом целей и задач фактически не осуществлялось.

Согласно данным проведенной инспекцией проверки в третьем квартале 2010 года налогоплательщиком привлечено на основании заключенных договоров подряда 30 физических лиц, среди которых отсутствуют инвалиды. Общая сумма полученной организацией в третьем  квартале 2010 года выручки составляет 1 852 879 рублей. Данная сумма денежных средств получена от указанных выше контрагентов в счет оплаты услуг по предоставлению персонала.

Заявителем представлены в материалы дела доказательства осуществления организацией в спорный период помощи инвалидам:  товарная накладная  от 30.09.2010 № 118 на приобретение у  общества «АрхЕврострой» телевизора и ноутбука, в дальнейшем переданных  в собственность инвалидов  Дрокиной Т.В. и  Кривощекова В.И. по заявлениям последних.

Факт передачи инвалидам указанной техники подтверждается договорами, актами сдачи-приемки бытовой техники и технической документации от 17.11.2010, то есть передача имела место в 4 квартале 2010 года.

При этом, удельный вес суммы расходов, направленной налогоплательщиком на уставные цели в третьем  квартале 2010 года (70 000 рублей), в общей сумме выручки, полученной от коммерческой