Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» апреля 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-19361/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «17» апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «24» апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя Кудрявцевой Н.А., представителя по доверенности от 14.11.2011;

от Фонда: Крафт Н.А., представителя по доверенности от 22.12.2011 № 215,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» февраля 2012 года по делу № А33-19361/2011, принятое судьей Федотовой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бородинский ремонтно-механический завод» (ИНН 3816006073, ОГРН 1033801969552) (далее – ООО «Бородинский ремонтно-механический завод», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения  №21 н/с от 02.11.2011 Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                            (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) (далее – Фонд социального страхования, Фонд)                 «О привлечении к ответственности в части предложения уплатить 12 799 рублей 91 копейку недоимки, 1098 рублей 80 копеек пени и 2559 рублей 98 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.02.2012 по делу № А33-19361/2011 заявленные требования удовлетворены. Решение Фонда в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2559 рублей 98 копеек, предложения уплатить недоимку в сумме                 12 799 рублей 91 копейка, пени – 1098 рублей 80 копеек, признано недействительным. Суд обязал Фонд устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- коллективный договор гарантирует оплату обществом стоимости лечения и протезирования зубов каждому работнику завода в период трудовых отношений между работником и обществом; выплаты носят не единичный или разовый характер, а выплачиваются обществом каждый месяц в течении календарного года работникам, воспользовавшимся платными услугами по лечению и протезированию зубов;

- суммы оплаты обществом работникам стоимости лечения и протезирования зубов являются доходом работников, подлежащим обложению страховыми взносами;

- страховые взносы в Фонд начисляются на все виды оплаты труда и иные выплаты, за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

ООО «Бородинский ремонтно-механический завод» представило возражения на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

Представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4 (Юго-Восточного) проведена документальная выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Бородинский ремонтно-механический завод» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 30.06.2011, по результатам которой 11.10.2011 составлен акт № 21н/с. Акт проверки получен руководителем организации-страхователя в тот же день лично под роспись.

Проверкой установлены факты неисчисления организацией в проверяемый период страховых взносов на суммы выплат, произведенные работникам за счёт прибыли общества, в частности, в связи с оплатой стоимости лечения и протезирования зубов.

Общество, не согласившись с выводом Фонда социального страхования, представило возражения (от 31.10.2011 № 02-1427) на акт документальной выездной проверки, рассмотренные Фондом наряду с актом от 11.10.2011 №21н/с с участием представителя заявителя (протокол от 02.11.2011 № 21, уведомление от 11.10.2011 № 21 о вызове плательщика страховых взносов для рассмотрения материалов проверки, заявление общества от 27.10.2011 № 01-1425 о переносе сроков рассмотрения материалов проверки).

По итогам рассмотрения акта от 11.10.2011 №21н/с и других материалов проверки  Фондом социального страхования 02.11.2011 вынесено решение № 21н/с «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым страхователь среди прочих привлечён к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ                         «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде 2559 рублей          98 копеек штрафа. Названным решением страхователю предложено уплатить страховые взносы в сумме 12 799 рублей 91 копейка, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1098 рублей 80 копеек.

Решение получено представителем общества нарочно 03.11.2011.

Не согласившись с названным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные выплаты не предусмотрены системой оплаты труда и не учитываются для расчета среднего заработка в целях выплаты страхового возмещения в силу статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации; осуществлены не из фонда заработной платы, а из нераспределенной прибыли, оставшейся у общества после налогообложения, производились без учета труда каждого конкретного работника; не дифференцированы с учетом квалификации каждого работника, сложности выполняемой им работы, количества и качества затраченного труда. Целевое назначение спорных выплат из бюджета организации - не оплата труда, а обеспечение социальных нужд работников общества и неработающих пенсионеров. Следовательно, выплаты обществом работникам на лечение и протезирование зубов не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Из материалов дела следует, что страховые взносы были доначислены на выплаты на лечение и протезирование зубов работникам. Указанные выплаты предусмотрены коллективным договором на 2005-2007 годы.

Пунктом 8.10 коллективного договора предусмотрено, что работникам и неработающим пенсионерам работодатель возмещает стоимость услуг на протезирование и лечение зубов (кроме протезирования драгоценными металлами и металлокерамикой) в полном размере, если лечение и протезирование производилось лечебными учреждениями г. Бородино (МСЧ «Угольщик», ЦГБ и др.) в пределах средств, предусмотренных бюджетом, а также по предъявленным платежным документам медицинских учреждений. В размере стоимости, приравненном к стоимости лечения МСЧ «Угольщик», если лечение и протезирование производилось за пределами города.

Указанный пункт размещен в разделе VIII «Пенсионное обеспечение. Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей. Компенсации» коллективного договора. Факт осуществления выплат в сумме 312 193 рубля подтверждается  реестрами по оплате за лечение и протезирование зубов, заявлением на возмещение расходов от 31.05.2010, копией квитанцией № 163991 от 31.05.2010, нарядом от 31.05.2010.

Правовая сущность и содержание коллективного договора прописаны законодателем в главе 7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу статьи 41 Трудового кодекса российской Федерации в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя, в том числе по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором.

Таким образом, спорная выплата (оплата работникам стоимости услуг по протезированию и лечению зубов) прямо предусмотрена основным локальным правовым актом общества (коллективным договором), регулирующим все вопросы взаимоотношений работников и работодателя, в том числе порядок и условия оплаты труда, предоставления различных компенсационных и стимулирующих выплат. Выплата обществом на лечение и протезирование зубов является стимулирующе-поощрительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ                    «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует понимать имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, а также физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчётной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя