Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в администрацию с заявлением              от 18.10.2010 № 1-10-274 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 179 352,99 кв.м. с кадастровым номером 24:11:290204:0001, находящегося у общества в бессрочном (постоянном) пользовании, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в районе д. Песчанка – по направлению на юго-восток участок                    № 1. Указанное заявление поступило в администрацию 19.10.2010 и зарегистрировано за входящим номером 6304.

В нарушение пункта 6 статьи 36  Земельного кодекса Российской Федерации решение по заявлению общества не принято.

Довод апелляционной жалобы о направлении заявителю письма от 11.11.2010 №1917 о необходимости представления выписки из государственного кадастра недвижимости (кадастрового паспорта земельного участка) по состоянию на 2010 год в связи с наличием разночтений в представленных заявителем документах не принимается судом, поскольку в данном письме в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявление общества не рассмотрено по существу. Из письма управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации от 19.04.2011 № 1091 также следует, что такое заявление общества не рассмотрено.

Доказательства принятия такого решения по заявлению общества от 18.10.2010 № 1-10-274 администрацией суду не представлены.

Бездействие администрации по нерассмотрению в установленный законом срок заявления общества о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  на право аренды противоречит требованиям пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по требованию заявителя является муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», а не администрация, поскольку заявление общества о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  в администрацию не подавалось, администрацией не допущено бездействие по указанному заявлению, подлежит отклонению как несостоятельный.

Заявление от 18.10.2010 № 1-10-274 было подано обществом в администрацию и с учетом даты его поступления (19.10.2010) подлежало рассмотрению ею в соответствии с пунктом 6               статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в срок до 19.11.2010.

Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 №4-14Р, администрация Емельяновского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Емельяновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Пунктом 12 пункта 1 статьи 46 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 №4-14Р, предусмотрено, что администрация района планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации администрация, как орган местного самоуправления, обязана была принять в установленный срок решение о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка в аренду, в том числе по основанию отсутствия полномочий с указанием компетентного муниципального органа. Указанные действия администрацией не произведены, поэтому обществом  обоснованно оспаривается бездействие администрации.

Довод администрации о том, что 27.01.2006 спорный земельный участок снят с кадастрового учета, поэтому не может являться объектом гражданско-правовых сделок, не принимается судом, поскольку ответчиком не представлены доказательства снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие ответчика по нерассмотрению заявления о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя правомерно возложил на администрацию обязанность  рассмотреть заявление общества о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 179 352,99 кв.м, с кадастровым номером 24:11:290204:0001, расположенным по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в районе дер. Песчанка по направлению на юго-восток, на право аренды, поступившее в администрацию 19.10.2010 входящий № 6304, и в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять по нему решение.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» февраля  2012 года по делу                 № А33-12257/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.А. Морозова