Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» апреля 2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13465/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «16» апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.

судей: Белан Н.Н., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от истца – муниципального предприятия города Красноярска «Красноярскгорсвет» (ИНН 2460038293, ОГРН 1022401790520 г. Красноярск): Кузнецовой М.В. – представителя по доверенности от 29.12.2001,

от ответчика – муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №3» (ОГРН 1022402307212 г. Красноярск): Федоровой А.А. – представителя по доверенности от 11.03.2012

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Красноярска «Красноярскгорсвет» (ИНН 2460038293; ОГРН 1022401790520, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «23» января 2012 года по делу №  А33-13465/2011, принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

муниципальное предприятие города Красноярска «Красноярскгорсвет» (далее по тексту истец, МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет», ИНН 2460038293, ОГРН 1022401790520 г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3» (далее по тексту ответчик, МБУЗ «Городская больница №3», ОГРН 1022402307212 г. Красноярск) о взыскании денежной суммы в размере 37 324 рубля 13 копеек в счет возмещения убытков.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 января 2012 года в удовлетворении исковых требований МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий Арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 января 2012 года и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

- факт нарушения ответчиком действующего законодательства (осуществление деятельности без лицензии) подтверждается материалами дела;

- ответчиком выдан листок нетрудоспособности в период отсутствия лицензии на право осуществления медицинской деятельности. По листкам серии ВТ № 8088994 от 17.02.2009 на имя Пасичного Д.В., серии ВТ № 7959070 от 24.02.2009 на имя Понаморевой И.В., серии ВУ № 7075629 от 15.04.2009 на имя Главяцкас А.В., серии ВУ № 7075515 от 03.04.2009 на имя Малютиной Т.П., серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В., серии ВФ № 2540041 от 03.08.2009 и серии ВТ № 8179407 от 31.08.2009 на имя Леонович З.А., серии ВУ № 7077587 от 17.06.2009 на имя Черкасова П.Е. выплачены пособия по временной нетрудоспособности, за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации в размере 37 324 рубля 13 копеек. Данная сумма к зачету не была принята. В соответствии с действиями МБУЗ «Городская больница №3» у истца возникли убытки в размере данной суммы;

- в связи с отсутствием у ответчика лицензии на осуществление медицинской деятельности, было нарушено действующее законодательство о лицензировании, что обоснованно повлекло за собой отказ филиала № 3 (Правобережный) Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ КРО Фонда социального страхования РФ) в принятии к зачету расходов на цели обязательного социального страхования по спорным листкам нетрудоспособности;

- считает, что нарушение МБУЗ «Городская больница №3»  действующего законодательства повлекло возникновение у МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет»  убытков: в создавшейся ситуации имеется противоправность и виновность действий ответчика, а также их причинная связь с возникшими у МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» убытков.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 16.04.2012.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение от 23 января 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просила решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 января 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее  самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123, части 3 статьи 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (судом перовой инстанции (л.д.4), путем направления копии определения от 14.03.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 15.03.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (судом первой инстапортал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В 2009 году структурным подразделением МБУЗ «Городская больница № 3» - поликлиникой № 2 выданы листки нетрудоспособности: серии ВТ № 8088994 от 17.02.2009 на имя Пасичного Д.В., серии ВТ № 7959070 от 24.02.2009 на имя Понаморевой И.В., серии ВУ № 7075629 от 15.04.2009 на имя Главяцкас А.В., серии ВУ № 7075515 от 03.04.2009 на имя Малютиной Т.П., серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В., серии ВФ № 2540041 от 03.08.2009 и серии ВТ № 8179407 от 31.08.2009 на имя Леонович З.А.

Структурным подразделением МБУЗ «Городская больница № 3» - поликлиника № 3 выдан листок нетрудоспособности: серии ВУ № 7077587 от 17.06.2009 на имя Черкасова П.Е.

МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» произведена оплата указанных листков нетрудоспособности: по листку нетрудоспособности серии ВТ № 8088994 от 17.02.2009 на имя Пасичного Д.В. в сумме 2 165 рублей 52 копейки; по листку нетрудоспособности серии ВТ № 7959070 от 24.02.2009 на имя Понаморевой И.В. в сумме 1 202 рубля 10 копеек; по листку нетрудоспособности серии ВУ № 7075629 от 15.04.2009 на имя Главяцкас А.В. в сумме 5 990 рублей 40 копеек; по листку нетрудоспособности серии ВУ № 7075515 от 03.04.2009 на имя Малютиной Т.П. в сумме 2 015 рублей 70 копеек, по листку нетрудоспособности серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В. в сумме, по листку нетрудоспособности серии ВУ № 7077587 от 17.06.2009 на имя Черкасова П.Е. в сумме 4 993 рубля 20 копеек, по листку нетрудоспособности серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В. в сумме 7 943 рубля 94 копейки, по листку нетрудоспособности серии ВФ № 2540041 от 03.08.2009 и серии ВТ № 8179407 от 31.08.2009 на имя Леонович З.А. в сумме 3 309 рублей 92 копейки, всего истцом выплачено работкам по листам нетрудоспособности 37 324 рубля 13 копеек.

В соответствии с актом от 18.04.2011 № 33с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию, решением о непринятии к зачету расходов произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 16.05.2011 листки нетрудоспособности выданные МБУЗ «Городская больница № 3» поликлиники № 2 и № 3 не принята к зачету.

Истцом произведена оплата листков нетрудоспособности работников МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет»: по листку нетрудоспособности серии ВТ № 8088994 от 17.02.2009 на имя Пасичного Д.В. в сумме 2 165 рублей 52 копейки; по листку нетрудоспособности серии ВТ № 7959070 от 24.02.2009 на имя Понаморевой И.В. в сумме 1 202 рубля 10 копеек; по листку нетрудоспособности серии ВУ № 7075629 от 15.04.2009 на имя Главяцкас А.В. в сумме 5 990 рублей 40 копеек; по листку нетрудоспособности серии ВУ № 7075515 от 03.04.2009 на имя Малютиной Т.П. в сумме 2 015 рублей 70 копеек, по листку нетрудоспособности серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В. в сумме, по листку нетрудоспособности серии ВУ № 7077587 от 17.06.2009 на имя Черкасова П.Е. в сумме 4 993 рубля 20 копеек, по листку нетрудоспособности серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В. в сумме 7 943 рубля 94 копейки; по листку нетрудоспособности серии ВФ № 2540041 от 03.08.2009 и серии ВТ № 8179407 от 31.08.2009 на имя Леонович З.А. в сумме 3 309 рублей 92 копейки. Всего истцом выплачено работкам по листам нетрудоспособности 37 324 рубля 13 копеек. Зачет данной суммы ГУ КРО Фонда социального страхования РФ №3 (правобережный) истцу не произведен, в связи с отсутствием у МБУЗ «Городская больница № 3» поликлиники № 2 и № 3 лицензии на право осуществления медицинской деятельности (в том числе на экспертизу временной нетрудоспособности).

МБУЗ «Городская больница № 3» выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе с правом проводить экспертизу временной нетрудоспособности            № 24-01-000055 от 10.02.2005, № ЛО-24-01-000513 от 24.08.2009.

Данными лицензиями не установлено право осуществлять медицинскую деятельность (в том числе и по экспертизе временной нетрудоспособности) структурным подразделениям не обладающим правом юридического лица, входящим в состав МБУЗ «Городская больница № 3», в том числе и поликлинике № 2 (г. Красноярск, пер. Медицинский, д. 22) и поликлинике № 3 (г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 133).

Непринятие ГУ КРО Фонда социального страхования РФ филиалом № 3 к зачету сумм выплат МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» по листкам нетрудоспособности  серии ВТ № 8088994 от 17.02.2009 на имя Пасичного Д.В., серии ВТ № 7959070 от 24.02.2009 на имя Понаморевой И.В., серии ВУ № 7075629 от 15.04.2009 на имя Главяцкас А.В., серии ВУ № 7075515 от 03.04.2009 на имя Малютиной Т.П., серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В., серии ВУ № 7077587 от 17.06.2009 на имя Черкасова П.Е., серии ВФ № 2540041 от 03.08.2009 и серии ВТ № 8179407 от 31.08.2009 на имя Леонович З.А. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика убытков в сумме 37 324 рубля 68 копеек, составляющих понесенные истцом расходы на цели обязательного социального страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем возмещения убытков.

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из содержания указанных норм права следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности.

Исходя из исковых требований, в предмет доказывания по делу входят:

- факт причинения и размер ущерба;

- противоправность действий ответчика;

- причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и наступлением ущерба;

- наличие вины причинителя вреда.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило непринятие к зачету ГУ КРО Фонда социального страхования РФ филиалом № 3 выплат МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» по листкам нетрудоспособности: серии ВТ № 8088994 от 17.02.2009 на имя Пасичного Д.В.; серии ВТ № 7959070 от 24.02.2009 на имя Понаморевой И.В.; серии ВУ № 7075629 от 15.04.2009 на имя Главяцкас А.В.; серии ВУ № 7075515 от 03.04.2009 на имя Малютиной Т.П.; серии ВФ № 2540422 от 02.09.2009 на имя Лаврентьева В.В.; серии ВУ № 7077587 от 17.06.2009 на имя Черкасова П.Е., серии ВФ № 2540041 от 03.08.2009 и серии ВТ № 8179407 от 31.08.2009 на имя Леонович З.А., выданным работникам данной организации, в сумме 37 324 рубля 13 копеек.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами