Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу n А69-2737/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 20 Закона о страховых взносах исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным           приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

С учетом изложенных норм, суд апелляционной инстанции считает, что постановление от 23.07.2011 № 01801890003201  является исполнительным документом.

Доводы УФССП России по Республике Тыва о том, что фондом не  предприняты меры по установлению сведений о наличии (отсутствии) у должника расчетных счетов в банках; справка приложенная к оспариваемому постановлению является ненадлежащим документом и не содержит информации об отсутствии указанных сведений в налоговых органах и ЕГРИП, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции поскольку статьей 20 Закона о страховых взносах не установлена обязанность контролирующего органа прилагать к исполнительному документу какие-либо доказательства, подтверждающие информацию об отсутствии у должника счетов в банках, кроме того, у Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов  отсутствуют полномочия по получению таких сведений.

В пункте 3.1.1 Соглашения о взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов от 21.01.2011 № АД-30/33/01сог/12/01-1 закреплено, что при направлении постановления территориальных органов ПФР, вынесенных в связи с отсутствием информации о счетах плательщика страховых взносов, к постановлениям территориальных органов ПФР прилагается справка об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов, составленная территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании полученных из регистрирующего органа выписок из ЕРЮЛ и ЕГРИП, а так же полученных сведений от банков и плательщиков страховых взносов в установленном порядке.

К постановлению от 23.07.2011 № 01801890003201 была приложена справка об отсутствии информации о счетах плательщика. Довод УФССП России по Республике Тыва, что данная справка не основана на сведениях из ЕГРИП, опровергается тем обстоятельством, что в материалах дела находятся  выписки из ЕГРИП №2109 от 18.03.2011, №05-09/0360 от 24.01.2012 в отношении индивидуального предпринимателя Очур Салбакай Кусааловны, сведения о счетах отсутствуют. Таким образом, данные справки совпадают с данными ЕГРИП. Обязанность предоставлять дополнительно выписку из ЕГРИП у территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации отсутствуют.

Более того, из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 18.10.2011 (л.д.106) на запрос УПФР в г. Кызыле Республики Тыва следует, что данные о счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исключены из соответствующих реестров, и, следовательно, такие сведения не могут быть предоставлены.

УПФР в г. Кызыле Республики Тыва не представляло сведения об отсутствии или закрытии расчетных счетов, был представлен документ, подтверждающий сведения об отсутствии у заявителя сведений о счетах плательщика страховых взносов.

Доводы УФССП России по Республике Тыва о том, что заявителем нарушена процедура взыскания страховых взносов, поскольку не принималось решение о взыскании за счет денежных средств должника, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку такие решения и постановления могут быть оспорены заинтересованным лицом в установленном законом порядке, проверка факта правомерности вынесения исполнительного документа органом, осуществляющим контрольные функции, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Довод УФССП России по Республике Тыва о том, что у индивидуального предпринимателя денежные средства имелись, но территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации данное обстоятельство не выяснил, не принимается судом. Из материалов исполнительного производства № 8012/11/02/17 следует, что у индивидуального предпринимателя Очур С.К. имеются открытые расчетные счета в кредитных учреждениях. Однако, исходя из имеющихся сведений о наличии на них денежных средств имеющиеся суммы меньше, чем сумма недоимки. В указанной ситуации, располагая сведениями о недостаточности денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя, уже полученных в ходе исполнительного производства, отмена постановления о возбуждении исполнительного производства и отказ в его возбуждении по мотиву непредставления территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений о счетах, произведена судебным приставом-исполнителем не обоснованно.

При таких условиях УФССП России по Республике Тыва неправомерно отменило постановления о возбуждении исполнительного производства № 8012/11/02/17 от 12.08.2011 и отказало заявителю в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного    суда Республики Тыва  от  «07»  марта   2012    года   по   делу  №А69-2737/2011 отменить.

Принять новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Достай О.С. от 28.11.2011 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 8012/11/02/17 от 12.08.2011, недействительным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Ондар С.С. от 29.11.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления № 01801890003201 от 23.07.2011,  недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления № 01801890003201 от 23.07.2011.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Г.А. Колесникова