Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 по делу n А74-300/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» июня  2012 года

Дело №

А74-300/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя: Кинякиной С.А., представителя по доверенности от 20.10.2011,

от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия): Зубец Н.В., представителя по доверенности №16-40-43/11 от 26.09.2011,

от ответчика (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):  Зубец Н.В., представителя по доверенности 30.01.2012,

от ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»):           Джумаева М.А., представителя по доверенности от 15.02.2012 серии 19 АА 0113187,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Росреестра по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «08» февраля 2012 года по делу № А74-300/2011, принятое  судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карпов и К», ОГРН 1021900520630,                   ИНН 1901042262 (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконными действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Республики Хакасия, связанных с установлением кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для эксплуатации и обслуживания аптеки, категория земель поселений, площадью 725 кв.м., кадастровый номер 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, в размере 6 014 215 рублей 75 копеек, из расчёта                   8295 рублей 47 копеек за 1 метр; об обязании исключить из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о кадастровой стоимости 6 014 215 рублей 75 копеек указанного земельного участка; о признании недостоверной кадастровой стоимости в размере                               6 014 215 рублей 75 копеек указанного земельного участка.

Определением от 28.02.2011 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Республики Хакасия заменено на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее –  управление Росреестра по Республике Хакасия).

Судом первой инстанции к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия, Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, администрация города Абакана, Правительство Республики Хакасия, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2011 указанное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.09.2011 указанные решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Определением от 22.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Определением от 10.10.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр). Третье лицо - Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия заменено на его правопреемника Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Хакасия (далее - ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия).

Определением от 23.12.2011 производство по делу № А74-300/2011 приостановлено в связи с назначением оценочной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельного участка. Определением от 16.01.2012 производство по делу № А74-300/2011 возобновлено.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление истца о привлечении в качестве соответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия. Суд первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял изменение предмета заявленных требований, согласно которому общество просило:

- обязать Росреестр внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, изменив размер кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 014 215 рублей на ее рыночную стоимость в размере 3 052 217 рублей;

- обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, изменив размер кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 014 215 рублей на ее рыночную стоимость в размере 3 052 217 рублей;

- обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, изменив размер кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 014 215 рублей на ее рыночную стоимость в размере 3 052 217 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 052 217 рублей и обязать Росреестр внести такую рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 052 217 рублей и обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия внести такую рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 052 217 рублей и обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия внести такую рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Судом принято уточнение заявителя о том, что в заявлении об уточнении исковых требований в качестве ответчика ошибочно указано Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Республики Хакасия, которое вошло в структуру Управления Росреестра по Республике Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08 февраля 2012 года отказано в удовлетворении иска к Росреестру. Удовлетворен иск к Управлению Росреестра по Республике Хакасия и к ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия. Суд указал установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, равную его рыночной стоимости в размере  3 052 217 рублей. Суд обязал ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу:  г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А,  в размере 3 052 217 рублей с момента вступления решения в законную силу.

Управление Росреестра по Республике Хакасия обратилось с апелляционной жалобой и дополнением к ней в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения иска к Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, равной его рыночной стоимости в размере 3 052 217 рублей, принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что Управление Росреестра по Республике Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку  не обладает полномочиями, позволяющими оценить соответствие результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков на соответствие методикам оценки, и полномочиями по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков в  государственный кадастр недвижимости.

Управление Росреестра по Республике Хакасия указывает, что с 15.09.2010 органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету в отношении земельных участков, является ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия, в настоящее время – его правопреемник – федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия в представленном отзыве не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия (в настоящее время филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия) является надлежащим ответчиком по исковым требованиям.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 11.04.2012 им направлено,  публичное извещение о назначении и отложении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенный по адресу: город Абакан,ул. Чертыгашева, 59, общей площадью 725 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 19АА 045286).

Согласно кадастровой выписке от 22.04.2008 №01/08-1-2748 кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 240 597 рублей 75 копеек из расчёта 4 469 рублей 79 копеек (удельный показатель кадастровой стоимости) за 1 кв.м.

Из кадастровой выписки от 26.01.2011 №01/11-1-0420 следует, что  кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 014 215 рублей 75 копеек из расчёта 8 295 рублей 47 копеек (удельный показатель кадастровой стоимости) за 1 кв.м.

В соответствии с отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка от 30.12.2010 № 825-30/12, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Агентство профессиональной оценки собственности», рыночная стоимость земельного участка площадью 725 кв.м с кадастровым номером 19:01:030117:0035, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59А, по состоянию на 30.12.2010 составила 2 869 000 рублей.

Кадастровая оценка земель произведена согласно отчету Омского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля»                    № 05-09/04-1 по состоянию на 01.01.2007 и утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.07.2009  № 319 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земли Республики Хакасия». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:030117:0035 определена Управлением Росреестра по Республике Хакасия и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным постановлением Правительства Республики Хакасия, и площади земельного участка в сумме 6 014 215 рублей 75 копейки.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере, равной его рыночной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции в постановлении от 08 сентября 2011 года указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости