Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 по делу n А33-19661/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» июня 2012 года

Дело №

А33-19661/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «01» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Дунаевой Л.А.

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Флюгер»): Чепрасова А.В., представителя по доверенности от 09.03.2012,

рассмотрев апелляционную жалобу апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «20» февраля 2012 года по делу №А33-19661/2011, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Флюгер» (далее – заявитель, общество,                     ООО «Флюгер») (ИНН 2455029247, ОГРН 1092455000857) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы                № 10 по Красноярскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения «Об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Флюгер» от 03.11.2011, об обязании ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, в соответствии с представленным заявлением, полученным Инспекцией 27.10.2011 № 831, а именно:

- исключить из ЕГРЮЛ сведения о Чепрасове Андрее Владимировиче, как о лице, занимающем должность единоличного исполнительного органа общества;

- внести в ЕГРЮЛ сведения о Чепрасовой Ольге Викторовне, как о лице, занимающем должность единоличного исполнительного органа общества;

- внести в ЕГРЮЛ сведения о новом адресе ООО «Флюгер»: 660049, г.Красноярск, ул. Ады Лебедевой/Вейнбаума, д.31/38, кв.310.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что общество, фактически обратившись за внесением изменений в сведения, связанные с внесением изменений в учредительные документы, представило заявление не по установленной форме.

Общество представило отзыв, в котором с апелляционной жалобой не согласилось, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 19.03.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

25.10.2011 единственным участником ООО «Флюгер» принято решение № 3, согласно резолютивной части которого принято решено о следующем:

1. В связи с изменением местонахождения общества внести следующие изменения в устав ООО «Флюгер»: пункт 1.6. устава общества изложить в следующей редакции: «Сведения о месте нахождения общества: 660049, Красноярский край, г.Красноярск, ул. Ады Лебедевой/Вейнбаума, дом 31/38, квартира 310. Почтовый адрес общества: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой/Вейнбаума, дом 31/38, квартира 310»;

2. В связи с изменением паспортных данных участника Чепрасова Андрея Владимировича внести изменения в ЕГРЮЛ;

3. Назначить директором ООО «Флюгер» Чепрасову Ольгу Викторовну, паспорт 0400 878854, выдан УВД г. Минусинска Красноярского края 25.03.2002;

4. Поручить регистрацию изменений в налоговом органе директору ООО «Флюгер» Чепрасовой Ольге Викторовне».

27.10.2011 ООО «Флюгер» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001.

03.11.2011 Инспекцией принято решение №831 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

ООО «Флюгер», считая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 2 названной статьи для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма №Р14001 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Как следует из материалов дела, 27.10.2011 ООО «Флюгер» обратилось в Инспекцию с заявлением по форме № Р14001, в котором в том числе просило внести изменения в сведения об адресе (месте нахождения), сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. Судом апелляционной инстанции установлено, что данное заявление общества содержит все необходимые реквизиты в отношении сведений, подлежащих изменению, в том числе в листе «Б» заявления содержатся сведения относительного нового адреса (места нахождения) общества.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (пункт 1).

Пунктом 2 той же статьи установлено, что решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Регистрирующий орган, принимая решение от 03.11.2011 №831 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, в качестве основания для отказа указал на непредставление обществом необходимых для государственной регистрации документов. А именно, в решении указано на отсутствие заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения об адресе (месте нахождения) заполняются в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах юридического лица).

Вместе с тем согласно представленной в материалы дела расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, по форме № Р50005 обществом в регистрирующий орган было представлено заявление в одном экземпляре на 12 листах. Как указано выше, в представленном заявлении по форме № Р14001, в том числе заполнена страница 3, лист «Б», на котором содержатся сведения об адресе (месте нахождения) общества.

С учетом изложенного регистрирующий орган неправомерно отказал обществу во внесении заявленных им изменений по указанному основанию, поскольку обществом были выполнены требования статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения соответствующих изменений. При этом суд апелляционной инстанции полагает, что указание в оспариваемом решении на заполнение листа «Б» заявления на выводы суда не влияет в виду того, что его заполнение не является нарушением закона, влекущим последствие в виде признания такого заявления не представленным.

Доводы ответчика о непредставлении обществом установленной формы заявления для обращения с заявлением о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку регистрирующий орган не привел указанного основания в качестве основания для отказа во внесении соответствующих изменений при рассмотрении