Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А33-13665/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2012 года

Дело №

 А33-13665/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          06 июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от ЗАО «Корпорация СибЧелендж» (истца) – Шамрина Д.Н. - представителя по доверенности от 12.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Корпорация СибЧелендж»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 19 января 2012 года по делу № А33-13665/2011, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

закрытое акционерное общество «Корпорация СибЧелендж» (ИНН 2466071138,   ОГРН 1022402645440) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840 , ОГРН 1022402655758) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300268:42, находящийся по адресу: г.Красноярск ул. Урицкого 124б, общей площадью 2344,3 кв.м литер Б, Б1-Б5, включающий самовольную постройку общей площадью 1273,3 кв.м в границах и размерах, указанных в техническом паспорте здания от 16 ноября 2011 года.

Определением суда от 10.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (ИНН 2466010657).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом ЗАО «Корпорация СибЧелендж» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что судом не применены, подлежащие применению статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7, 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, допускающие размещение самовольной постройки при соблюдении режима разрешенного использования земельного участка в соответствии с договором аренды и целевым назначением земельного участка.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в обжалуемом судебном акте судом не дана оценка обстоятельствам того, что разрешение на строительство спорного объекта было выдано прежнему правообладателю, статус земельного участка под названным строением не изменялся, при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных норм правил не допущено, ее сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц.

Истец в апелляционной жалобе также ссылается на судебную практику, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, допускающие возможность признания права на самовольную постройку при условии, что земельный участок, на котором было возведено самовольное строение, был предоставлен в установленном законом порядке не только в собственность и на праве постоянного (бессрочного) пользования, но также и в аренду.

От ответчика и третьего лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 27.02.2012 апелляционная жалоба истца принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 20.03.2012.

В судебном заседании 20.03.2012 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 27.03.2012. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено с участием представителя истца.

В судебном заседании 27.03.2012 представитель ЗАО «Корпорация СибЧелендж» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора аренды земельного участка от 26 декабря 2001 года № 6558, заключенного между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и истцом. В обоснование невозможности представления указанного доказательства в суде первой инстанции ссылался на отсутствие необходимости его представления.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 24.04.2012.

В судебном заседании 24.04.2012 представитель ЗАО «Корпорация СибЧелендж» заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела: ответа Департамента градостроительства администрации города истцу от 04.04.2012 №01/1288дг; приложения к ответу Департамента градостроительства администрации города истцу от 04.04.2012 №01/1288дг (разрешение №843 от 23.10.1998, разрешение №843 от 27.04.1999); письма №25092 от 24.04.2012 Департамента муниципального имущества и земельных отношений. Пояснил, что указанные документы получены им после вынесения решения судом первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 30.05.2012.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 35 Регламента Третьего арбитражного апелляционного суда, в связи с нахождением в ежегодном очередным отпуске произведена замена судей Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В. на судей Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.

Представитель ЗАО «Корпорация СибЧелендж» в судебном заседании 30.05.2012 заявленные ранее ходатайства поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела запроса истца от 09.04.2012 № К-09 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Суд апелляционной инстанции, оценив ходатайство истца о принятии дополнительных доказательств с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел причины непредставления данных доказательств в суд первой инстанции уважительными, а сами доказательства способствующими установлению обстоятельств, свидетельствующих о возведении самовольной постройки, а также принятии мер по ее легализации.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. От Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

На основании договора купли-продажи от 19 февраля 1999 года, соглашения о проведении зачета взаимных требований от 02.03.1999 (т.1 л.д.12-13) право собственности на здание по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б площадью 1071 кв.м принадлежит ЗАО «Корпорация СибЧелендж», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26 сентября 2000 года (т.1 л.д.16).

23.10.1998 Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации выдала ООО «Сибчелендж» разрешение № 843 на выполнение строительно-монтажных работ по пристройке к офису, расположенному по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б на основании проектной документации ТАМ «АМД». Срок действия разрешения до 01.01.1999.

27.04.1999 Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации выдала ООО «Сибчелендж» разрешение № 843 на выполнение строительно-монтажных работ по пристройке к офису, расположенному по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б на основании проектной документации ТАМ «АМД». Срок действия разрешения до 01.01.2000, продлен до 31.12.2000.

01.08.2001 Комитет по архитектуре и градостроительству г.Красноярска выдал ООО «Сибчелендж» разрешение № 843 (т.2 л.д.73) на выполнение строительно-монтажных работ по пристройке на основании проектной документации ТАМ «АМД». Срок действия разрешения до 01.01.2002, продлен до 31.12.2002.

Между администрацией г.Красноярска (арендодатель) и истцом (арендатор) 26.12.2001 на основании распоряжения от 26.12.2001 № 748-недв заключен договор аренды № 6558 земельного участка кадастровый номер 24:50:0300268:0001, расположенного по адресу г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б общей площадью 590,48 кв.м. для эксплуатации административного здания. Срок действия договора по 07.11.2025.

31.12.2002 по договору об уступке прав (требований) (т.1 л.д.36) ООО «Сибчелендж» передало ЗАО «Корпорация СибЧелендж» исключительные права на проект пристройки к офису, по ул.Урицкого, 124б, а также права, вытекающие из разрешения № 843 на выполнение строительно-монтажных работ в указанном здании.

По договору подряда от 01.12.2005 № 2 (т.1 л.д.38-41) ЗАО «Корпорация СибЧелендж» (заказчик) поручило ООО «ДиамантСтрой» (подрядчик) выполнение работ по возведению пристройки к нежилому зданию по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б. В соответствии с пунктом 5.1. указанного договора подрядчик обязался переоформить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 843 на имя заказчика и продлить срок его действия.

В соответствии с заявлением от 11.01.2006 (т.2 л.д.71) ООО «ДиамантСтрой» обращалось в адрес Управления архитектуры администрации г.Красноярска с просьбой переоформить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 843 на имя ЗАО «Корпорация СибЧелендж».

Согласно акту от 15.06.2006 (т.1 л.д.42-50) выполненные работы по пристройке к зданию по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б на общую стоимость 5 157 676 рублей приняты заказчиком.

30.07.2006 ООО «ДиамантСтрой» по поручению застройщика - ЗАО «Корпорация СибЧелендж» обратилось в Управление архитектуры администрации г.Красноярска с заявлением (т.2 л.д.70) о выдаче разрешения на ввод законченного строительством объекта – здания пристройки к офису по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б.

В соответствии с выпиской из реестра объектов капитального строительства от 02.11.2007 № 04:401/2007-94470 (т.1 л.д.17-27) общая площадь нежилого здания по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б (литер Б, Б1, Б2) до возведения пристройки составляла 1070,6 кв.м.

31.07.2009 Управлением архитектуры администрации г.Красноярска выдано заключение № 15034 (т.1 л.д.73) о том, что размещение нежилого здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б соответствует генеральному плану и правилам землепользования и застройки г.Красноярска.

Заключением ОАО «Научно-технический прогресс» от 10.09.2009 (т.1 л.д.76-80) подтверждается соответствие строительно-монтажных работ на объекте пристройки к нежилому зданию по адресу г.Красноярск ул.Урицкого 124б проектной и сметной документации, СНиП.

Согласно письму Министерства культуры Красноярского края от 24.09.2009 № 16-09/3542 (т.1 л.д.114) проект пристройки к зданию по ул.Урицкого 124б рассматривался на заседании экспертного совета по охране культурного наследия и был согласован государственным органом охраны памятников истории и культуры. Нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия не усматривается.

Заключением ООО «Спас 2007» от 15.10.2009 (т.1 л.д.101-102) подтверждается, что пристройка к нежилому зданию по адресу г.Красноярск ул.Урицкого 124 возведена по недействующим в настоящее время нормативам, эксплуатация возможна.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» выдал экспертное заключение от 31 декабря 2009 года № 9431 (т.1 л.д.104-113) о том, что пристройка к нежилому зданию по адресу г.Красноярск ул.Урицкого 124б соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В целях эксплуатации нежилого здания между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и истцом 23 августа 2010 года заключен договор аренды № 1276 (т.1 л.д.28-31) земельного участка с кадастровым номером 24:50:03 00 268:42, расположенного по адресу г.Красноярск, ул.Урицкого, 124б общей площадью 958 кв.м., вид разрешенного использования: в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны жилой застройки средней этажности. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 09 ноября 2010 года № 24-24-01/235/2010-4. Срок аренды земельного участка установлен до 12.08.2020.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 28.06.2010                 № 24У/10-152599 (т.1 л.д.32-33) земельный участок кадастровый номер 24:50:03 00 268:42, категория земель: земли населенных пунктов расположен относительно ориентира: Красноярский край, г.Красноярск, Центральный