Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» июня  2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20084/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «23» мая  2012  года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.

без лиц участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  комитета  по управлению муниципальным имуществом  Манского района Красноярского края , ОГРН 1022400561237,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» марта   2012  года по делу №  А33-20084/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района Красноярского края (КУМИ) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Крайник Ирине Альбертовне о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.11.2001 № 2105, заключенного с индивидуальным предпринимателем Крайник Ириной Альбертовной, об обязании индивидуального предпринимателя Крайник Ирину Альбертовну освободить земельный участок из земель населенных пунктом с разрешенным использованием для производственно-коммерческой деятельности, с кадастровым номером 24:24:0101003:3, площадью 8003 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Манский район, район д. Кускун, в границах, указанных в кадастровом плане.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 13 марта 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 марта 2012 года.

В апелляционной жалобе истец указывает на следующие обстоятельства:

- между администрацией Манского района и Крайник Ириной Альбертовной заключен договор аренды земельного участка от 17.11.2001 № 2105, в соответствии с которым администрация Манского района предоставила Крайник И.А. в аренду земельный участок из земель запаса, с кадастровым номером 24:24:0101006:0001, площадью 8003 кв.м., расположенный в д. Кускун «Манская заимка» Манского района Красноярского края, сроком на 20 лет;

- в связи с изменением существенных условий возникла необходимость изменения договора. Существенными условиями являются: включение арендуемого земельного участка в границы населенного пункта - д. Кускун Манского района, что подтверждается решением Манского районного Совета депутатов от 21.10.2009 № 49-393р «Об утверждении проекта генерального плана д. Кускун Манского района Красноярского края»; изменение кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка от 24.06.2010 № 243УЛ 0-150141 и от 11.10.2010 № 243У/10-243170; изменение стоимости арендных платежей;

- истец направил ответчику 06.10.2011 дополнительное соглашение о внесении изменений в договор. Истец предложил в десятидневный срок со дня получения подписать его и направить в органы Россреестра на государственную регистрацию. Ответчик данное письмо с приложенным дополнительным соглашением не получил. В сопроводительном письме к дополнительному соглашению указанно, что в случае не подписания в установленные дополнительным соглашением сроки, либо в случае отказа в подписании истец будет вынужден, обратится в Арбитражный суд Красноярского края с иском о расторжении договора;

- ответчик в установленные в письме от 03.10.2011 г. № 236 сроки, не представил доказательств о подписании, либо направлении дополнительного соглашения на государственную регистрацию в органы Росреестра;

- истец в момент заключения спорного договора не мог предвидеть, что арендуемый ответчиком земельный участок войдет в состав земель населенных пунктов и как следствие произойдет изменение кадастровой стоимости земельного участка. Включение в состав земель населенных пунктов арендуемого ответчиком земельного участка не зависело от воли истца. Неизменение спорного договора приводит к невозможности его исполнения истцом и невозможности использовать земельный участок ответчиком, так как арендуемый им земельный участок по договору (в редакции дополнительного соглашения от 07.10.2009  № 32) прекратил свое существование. Арендная плата, согласно расчету, являющемуся приложением к дополнительному соглашению, составляет 298471 руб. 48 коп. в квартал, что в значительной мере больше чем действующая арендная плата. Согласно справки финансового управления администрации Манского района от 26.09.2011 № 100 бюджет Манского района на 2011 год утвержден с дефицитом в размере 19 726 504 руб. 25 коп., и недополучение арендной платы в значительной степени сказывается на бюджете Манского района. Из договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет истец;

- суд необоснованно сослался на протокол  разногласий, оформленный ответчиком  в феврале 2012 года, тогда как данный протокол не подписан;

- суд неверно пришел к выводу о наличии  между  сторонами  спора  по размеру  арендной платы и методике ее определения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 23 мая  2012 года.

Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца, ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Между администрацией Манского района (арендодатель) и Крайник Ириной Альбертовной (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.11.2001 № 2105 (далее - договор), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки площадью  8 003 кв.м., расположенные в д. Кускун «Манская заимка» Манского района Красноярского края, с кадастровым номером 24:24:0101006:0001 из земель запаса района, для производственно-коммерческой деятельности (пункт 1.1 договора).

Договор заключен сроком на 20 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Манском филиале регистрационной палаты по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края (пункт 1.2 договора).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.02.2002 за номером 24:10.24:1.2002:16.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 07.10.2009 № 32 к договору от 17.11.2001 № 2105 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для производственно-космической деятельности, с кадастровым номером 24:24:0101003:3, площадью 8 003 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, в границах, указанных в кадастровом паспорте (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 12 февраля 2009 г. № 24ЗУ/09-34524. Данный земельный участок используется для производственно-коммерческой деятельности.

Дополнительное соглашение от 07.10.2009 № 32 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.10.2009 за номером 24-24-11/004/2009-658.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2006 серии 24 ЕЗ № 131952 Крайник И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:24:27030019:0002 площадью 2 622 кв.м. по адресу: Красноярский край, Манский район, дер. Кускун, ул. Трактовая, 82 «а».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2009  № 24ЕИ 140070 Крайник И.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание (административное здание), назначение: нежилое, общая площадь 105,8 кв.м., адрес объекта: Россия, Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, зд. 148.

Индивидуальный предприниматель Крайник И.А. обратилась в администрацию Манского района с заявлением (вх. № 741 от 24.03.2011) о предоставлении в собственность находящегося у нее в пользовании по договору аренды земельного участка по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, с кадастровым номером 24:24:0101006:0001, общей площадью 8 003 кв.м.

Индивидуальный предприниматель Крайник И.А. повторно обратилась в администрацию Манского района с заявлением (вх. № 3504 от 29.08.2011) о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая 148, с кадастровым номером 24:24:0101003:3.

На ситуационном плане земельного участка с кадастровым номером 24:24:0101003:3, расположенном по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая 148, изображены объекты недвижимости, в том числе административное здание  № 24:24:0101003:0003:04:231:002:000013810.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31.08.2011 № 24ЗУ/11-139614 земельный участок с кадастровым номером 24:24:0101003:3 имеет следующие характеристики: предыдущие номера: (24:24:0101003:3), 24:24:0101006:0001; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 11.12.2006; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Манский район, район д. Кускун; категория земель: земли населенных пунктов; площадь: 8 003 +/- 313 кв.м.; кадастровая стоимость: 2 842 585 руб. 57 коп. кадастровый номер 24:24:0101003:3 равнозначен кадастровому номеру 24:24:0101003:0003.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.02.2012 № 24/12-43766 земельный участок с кадастровым номером 24:24:0101003:3 имеет следующие характеристики: предыдущие номера: (24:24:0101003:3), 24:24:0101006:0001; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 11.12.2006; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Манский район, район д. Кускун; категория земель: земли населенных пунктов; площадь: 8 003 +/- 313 кв.м.; кадастровая стоимость: 751 721 руб. 79 коп.;  удельный показатель кадастровой стоимости 93 руб. 93 коп. кв.м.; кадастровый номер 24:24:0101003:3 равнозначен кадастровому номеру 24:24:0101003:0003.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района направил Крайник И.А. письмо от 03.10.2011 № 236, в котором предложил в течение 10 дней со дня его получения подписать прилагаемое дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 17.11.2011 № 2105, датированное 29.09.2011, и направить его на государственную регистрацию в органы Росреестра. В случае неподписания, либо ненаправления прилагаемого дополнительного соглашения Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района будет вынужден обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.11.2001 № 2105.

Согласно прилагаемому к письму дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 17.11.2011 № 2105, датированному 29.09.2011, предлагается пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственно-коммерческой деятельности, с кадастровым номером 24:24:0101003:3, площадью 8 003 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Манский район, район д. Кускун, в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) от 11 октября 2010 г. № 24 ЗУ/10-243170, прилагаемом к настоящему Дополнительному соглашению и являющемся его неотъемлемой частью (приложение № 1). Фактическое использование земельного участка осуществление коммерческой деятельности».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.09.2011 по делу  № А33-8454/2011 признано несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и недействующим решение Манского районного Совета депутатов от 17.02.2010 № 53-425р «О внесении изменений в решение Манского районного Совета депутатов от 22.12.2009 № 51-409р «Об утверждении положений об арендной плате за землю в Манском районе, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в части установления значения коэффициента К1 вида разрешенного использования в размере 0,28 для земельных участков в деревне Кускун Манского района (приложение 2-1, графа 5/2).

Индивидуальный предприниматель Крайник И.А. направила в Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района Красноярского края письмо (вх. от 31.01.2012), в котором указала на ошибочное начисление суммы арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 24:24:0101003:3, площадью 8 003 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, 148.

В информационном письме, направленном индивидуальным предпринимателем  Крайник И.А. в КУМИ (вх. № 0517 от 03.02.2012), Крайник И.А. сообщила о невозможности подписания дополнительного соглашения от 29.09.2011 к договору аренды земельного участка от 17.11.2001 № 2105, в приложении к письму представила протокол разногласий