Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу n А33-8/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

бездействия Правительства Красноярского края не изменяет.

Суд апелляционной инстанции также считает, что права ОАО «МРСК Сибири» нарушаются именно бездействием Правительства Красноярского края так как, получив отказ, в том числе из-за отсутствия согласования с государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ», общество бы знало об обстоятельствах препятствующих его участию в конкурсе и могло бы принять соответствующие меры.

При таких условиях доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Из материалов дела следует, что в проводимом конкурсе было подано 2 заявки, одна из которых принадлежит ОАО «МРСК Сибири», другая - обществу с ограниченной ответственности «Красноярская региональная энергетическая компания». Общество с ограниченной ответственности «Красноярская региональная энергетическая компания» было допущено к участию в конкурсе, соответствующее согласование Правительства Красноярского края дано в письме от 25.10.2011 № 3-011081.

Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 14.11.2011, конкурсной комиссией ОАО «МРСК Сибири» было отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 9.2.4 конкурсной документации, части 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Конкурс был признан несостоявшимся.

Поскольку бездействие ответчика привело (могло привести) к ограничению доступа на товарный рынок оказания услуг по передаче электрической энергии, суд апелляционной инстанции  соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении норм статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Суд апелляционной инстанции также считает, что поскольку часть 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» в редакции Федерального закона от 22.11.2011 № 333-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», вступившего в силу с 01.01.2012, не предполагает необходимость согласования решения органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования о совершении сделок с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, необходимость для принятия восстановительных мер по данному делу отсутствует.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного   суда Красноярского края   от   «02»   апреля   2012    года по делу № А33-8/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова