Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» июня 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-18994/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «20» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А.. Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Белущенко С.В., представителя по доверенности от 27.10.2011,

от налогового органа: Потылициной О.А., представителя по доверенности от 10.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска и общества с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» марта 2012 года по делу № А33-18994/2011, принятое судьей Щёлоковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты» (ИНН 2466112948,           ОГРН 1032402972766) (далее – ООО «Щербинские лифты», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска (ОГРН 11042442640206, ИНН 2465087248) (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решений «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» от 25.10.2011 № 16949, 16950; о признании недействительными решений «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» от 25.10.2011 № 10188, 10189.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.03.2012 по делу №А33-18994/2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Щербинские лифты» и налоговый орган обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Налоговый орган в апелляционной жалобе указывает, что обеспечительная мера действовала с 14.12.2010 до 30.08.2011, следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что обеспечительные меры по делу № А33-18193/2010 не прекратили своего действия, поскольку в судебных актах указание на их отмену отсутствует, в связи с чем, налоговый орган не имел права осуществлять процедуру взыскания, предусмотренную статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, является ошибочным.

Налоговый орган считает, что если суд не указал на отмену обеспечительных мер в принятом судебном акте, они прекращают свое действие после вступления в силу данного судебного акта, и с этого момента инспекция вправе возобновить процедуру принудительного взыскания. По указанным налоговым органом в апелляционной жалобе доводам, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ООО «Щербинские лифты» просит изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции путем включения в мотивировочную часть дополнительных оснований для признания решений налогового органа недействительными, на основании следующего:

- судом первой инстанции сделан вывод о том, что с учетом отмены решений о взыскании по статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым управлением, данные акты не влекут для заявителя правовых последствий в виде возможности применения инспекцией процедуры принудительного взыскания;

- судом первой инстанции не оценены все доводы общества, заявленные в суде первой инстанции;

- на момент вынесения оспариваемых решений в отношении общества параллельно проводилось две процедуры принудительного взыскания одних и тех же налогов, пеней, штрафов (по решению № 2.14-24) налоговыми органами различных районов города: Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю и Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска;

- налоговым органом незаконно начата процедура взыскания налогов за счет денежных средств в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку налоговый орган в рамках требования № 4287 перешел к процедуре взыскания налогов за счет имущества налогоплательщика, установленной статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации;

- при невозможности проведения процедуры внесудебного взыскания налогов и сборов налоговый орган вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением, но не возвращаться к началу процедуры внесудебного взыскания налогов и сборов повторно.

Представитель заявителя изложила доводы апелляционной жалобы. Просит изменить  мотивировочную часть решения суда первой инстанции, включив в мотивировочную часть решения дополнительные основания для признания оспариваемых решений налогового органа недействительными.

Представители налогового органа изложили доводы отзыва на апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты». Считают апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представители налогового органа изложили доводы апелляционной жалобы. Просят отменить решение суда первой  инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя изложила доводы отзыва на апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы налогового органа.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

По результатам выездной налоговой проверки общества с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты», проведенной инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска, вынесено решение от 05.08.2010 № 2.14-17 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

На основании решения обществу доначислены и предложены к уплате, в том числе: налог на добавленную стоимость в сумме 16 659 731 рубль; уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 2 960 415 рублей. На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации  начислены пени за несвоевременную уплату налогов, в том числе по налогу на добавленную стоимость в сумме 3 102 749 рублей 21 копейка. Общество привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений, в том числе за неуплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 2 791 111 рублей 60 копеек.

На уплату доначисленных налогов, пени и штрафов обществу межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (по месту налогового учета) выставлено требование от 23.11.2010 № 4287 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа». Срок исполнения требований - до 14.12.2010.

Неисполнение требования послужило основанием для принятия мер по принудительному взысканию: вынесено решение от 15.12.2010 №  23624 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках», в соответствии с которым с общества подлежали взысканию 23 045 066 рублей 28 копеек задолженности (16 867 186 рублей недоимки,           3 183 412 рублей 28 копеек пени и 2 994 468 рублей штрафов).

К расчетному счету общества в красноярском филиале ОАО «Банк Москвы» выставлены инкассовые поручения от 15.12.2010  №№ 24078 - 24096. Банком частично произведено списание средств во исполнение инкассовых поручений.

17.12.2010, в связи с неэффективностью мер по взысканию задолженности за счет денежных средств, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю вынесено решение № 757 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации». На основании решения вынесено и направлено в службу судебных приставов - исполнителей постановление от 17.12.2010 № 746.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 05.08.2010 № 2.14-17 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» недействительным в части.

Определением от 14.12.2010 по делу № А33-18193/2010 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения №2.14-24 от 05.08.2010 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Выдан исполнительный лист серии АС №1754327.

22.12.2010 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю вынесено решение № 89 «О приостановлении действия инкассовых поручений», которым, в связи с принятием обеспечительных мер, приостановлено списание средств по инкассовым поручениям №№ 24090 - 24092 (недоимка, пени и штраф по налогу на добавленную стоимость).

Решением суда от 13.04.2011 по делу № А33-18193/2010 требование общества с ограниченной ответственностью «Щербинские лифты» удовлетворено частично. Признано недействительным решение от 05.08.2010 №2.14-24 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Красноярска, в части предложения уплатить, в том числе: 7 620 740 рублей налога на добавленную стоимость и  уменьшения  предъявленного к возмещению из бюджета в завышенных размерах 2 960 415 рублей налога на добавленную стоимость; 1 285 570 рублей 30 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость; 321 046 рублей 40 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость по уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2008 года, как противоречащее требованиям действующего Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 20.10.2011 № 2.4-04/16207 отменено решение от 15.12.2010 №  23624 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках». Причинной отмены решения вышестоящим налоговым органом послужило принятие решения №23624 в период действия обеспечительных мер.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2011 по делу №А33-19453/2010 удовлетворено требование общества «Щербинские лифты» о признании неподлежащим исполнению постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Красноярскому краю  №746 от 17.12.2010 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, как несоответствующего Налоговому кодексу Российской Федерации.

В связи с изменением местонахождения, общество «Щербинские лифты» переведено на налоговый учет в инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Красноярска.

25.10.2011 инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска вынесены решения № 16949, 16950 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках», на основании которых с расчетного счета общества подлежала взысканию задолженность по требованию от 23.11.2010 № 4287 (налог на добавленную стоимость - 11 604 987 рублей 19 копеек, пени - 3 102 749 рублей 21 копейка, штраф - 790 181 рубль                   86 копеек).

25.10.2011 также вынесены решения № 10188, 10189 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке».

Считая решения от 25.10.2011 №№16494, 16950, 10188, 10189 нарушающими права и законные интересы налогоплательщика, общество «Щербинские лифты» обратилось в суд с заявлением о признании указанных актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,