Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по делу n А74-662/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» июля 2012 года

Дело №

А74-662/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «03» июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» июля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Бетехтиной Любовь Михайловны на основании паспорта;

от ответчика (Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия): Рогожниковой Н.В., представителя по доверенности от 11.01.2012 №01-14/10/278,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от «23» апреля 2012 года по делу №  А74-662/2012, принятое судьей Каспирович Е.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Бетехтина Любовь Михайловна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Бетехтина Л.М.) (ОГРНИП 304190126700300, ИНН 170100358206) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, измененным в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ответчик, отделение ФСС России)                              (ОГРН 1021900528100, ИНН 1901016287) о признании незаконными решения от 22.08.2011                № 1900130039 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 138 899 рублей 13 копеек, решения от 22.08.2011 № 1900130039 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1140 рублей 57 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «23» апреля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что материалами дела подтверждается, что заявителем произведено фиктивное и экономически нецелесообразное трудоустройство лица, являющегося сыном предпринимателя, на должность директора магазина с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для возмещения средств социального страхования.

Представитель Отделения ФСС России в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель в отзыве с апелляционной жалобой не согласилась, указала на законность решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

20.05.2011 ИП Бетехтина Л.М. обратилась в Отделение ФСС России с заявлением о восстановлении задолженности по состоянию на 01.05.2011 в сумме 138 899 рублей 13 копеек на выплату пособия по временной нетрудоспособности. Вместе с заявлением предпринимателем был представлен пакет документов на возмещение пособия Бетехтину Д.В.

Требованием от 20.05.2011 № 1900130039 предпринимателю предложено представить для проверки все документы, подтверждающие выполнение Бетехтиным Д.В. должностных обязанностей; листки нетрудоспособности; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на имя Бетехтина Д.В.; документы, подтверждающие право владения помещением, расположенным по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 237-98; штатное расписание на 2010, 2011 годы; должностную инструкцию директора; объяснительную предпринимателя том, кто исполнял обязанности директора во время болезни Бетехтина Д.В.; табеля учета рабочего времени; платежные ведомости; платежные поручения, подтверждающие уплату единого налога на вмененный доход за 2010 год и 1 квартал 2011 года; расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; реестр сведений о доходах физических лиц за 2010 год; справки (выписки) банка о движении денежных средств за 2010 год по всем расчетным счетам. Требование получено предпринимателем 26.05.2011. Требование предпринимателем исполнено, в Отделение ФСС России представлены, имеющиеся в ее распоряжении документы.

По результатам проверки представленных ИП Бетехтиной Л.М. документов на предмет правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности Отделение ФСС России 18.07.2011 составило акт камеральной проверки № 1900130039.

11.08.2011 в присутствии страхователя – предпринимателя Бетехтиной Л.М. состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого вынесено решение № 1900130039 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, поскольку  предприниматель не представила документы,  свидетельствующие о целесообразности принятия Бетехтина Д.В. на должность директора,  с учетом наличия родственных связей между предпринимателем и Бетехтиным Д.В.

22.08.2011 Отделением ФСС России оформлены решение № 1900130039 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 138 899 рублей 13 копеек и решение № 1900130039 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 1140 рублей 57 копеек.

ИП Бетехтина Л.М., посчитав, что указанными решениями нарушены ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отделение ФСС России не доказало законность оспариваемых решений исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 7, подпункта 5 пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая; страховым случаем признается, в том числе, заболевание.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006                № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) по общему правилу финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, выплачивается застрахованным лицам за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности установлен частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ об обязательном социальном страховании. При этом частью 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что по страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности исчисляются по нормам Федерального закона об обязательном социальном страховании (в редакции настоящего Федерального закона) за период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если размер соответствующего пособия, исчисленный в соответствии с Федеральным законом об обязательном социальном страховании (в редакции настоящего Федерального закона), превышает размер соответствующего пособия, полагающийся по нормам Федерального закона об обязательном социальном страховании (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлен размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания. Согласно частям 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет  листок нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции с учетом вышеуказанных положений законов,  приказа Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н и  правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11 по делу № А27-2743/2010, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются:

- наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений;

- подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности;

- документальное подтверждение факта выплаты и размера соответствующего пособия застрахованному лицу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999                    № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением