Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км), общей площадью 62 100 кв.м., для размещения струенаправляющей дамбы, сроком на 10 лет; земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 5 км. северо-западнее п. Мазульский (10 км), общей площадью 324 742 кв.м., для размещения водоподводящего канала, сроком на 10 лет.

На основании постановления от 15.11.2004 № 276-П О предоставлении права аренды на земельные участки ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» администрация Ачинского района Красноярского края, администрацией Ачинского района (арендодатель) и открытым акционерным обществом «РУСАЛ Ачинск» (арендатор) 21.12.2004 подписан договор аренды № 71 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - договор), по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 24:02:000000060056, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км), общей площадью 61 163 кв.м., для размещения струенаправляющей дамбы в границах, указанных в кадастровой карте участка, являющейся неотъемлемой часть договора (приложение №1).

Срок действия договора установлен пунктом 2.1. договора с 01.01.2005 по 31.12.2015.

Пунктом 3.3. договора установлено, что расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 3.4. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, текущего квартала, за четвертый квартал не позднее 30 ноября текущего года на указанный расчетный счет.

Пунктом 3.1. договора установлен размер арендной платы за участок за 2005 год составляет 383 653 рублей 48 коп.

Согласно пункту 6.2. договора в случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую, обусловленных правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется Арендодателем автоматически в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислить арендную плату в размере и порядке, установленных арендодателем в соответствующем уведомлении с момента его получения.

21.12.2004 по акту приема-передачи ОАО «РУСАЛ Ачинск» (принимающая сторона) приняла земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 24:02:000000060056, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км севернее п. Мазульский (10 км), общей площадью 61 163 кв.м., для размещения струенаправляющей дамбы.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:02:0000000:172 от 11.11.2009 № 24ЗУ/09-364589 и кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:02:0000000:56 от 15.03.2012 № 24/12-61100 участок имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ориентир 2, 5 км. от ориентира по направлению севернее п. Мазульский (10 км); разрешенное использование: для эксплуатации сооружения – для размещения струенаправляющей дамбы; кадастровая стоимость 17 694 455 рублей 90 коп.; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 16.12.2004.

Ответчиком произведено изменение размера арендной платы, установленной договором аренды от 21.12.2004 № 71 за участок уведомлениями от 03.05.2007 № 564/-19 на 2,3,4 квартал 2007 года 491 рублей 21 коп.; от 18.02.2008 № 223/019 на 2008 год 654 694 рублей 87 коп.; от 26.09.2008 № 1574/019 на 3-4 квартал 2008 года 382 509 рублей 66 коп.; т 14.01.2009 № 27/019 на 2009 год 760 861 рублей 60 коп.; от 11.01.2010 № 05/019 на 2010 год 778 556 рублей 06 коп.; от 24.12.2010 № 3099/019 на 2011 год 911 264 рублей 48 коп.

Письмом от 23.11.2011 № 84-0031-01-545 истец направил ответчику для подписания проект дополнительного соглашения, предложил внести следующие изменения в договор аренды от 21.12.2004 № 71 находящегося в государственной собственности земельного участка: «Годовой размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км.) с кадастровым номером 24:02:0000000:0056, общей площадью 61 163 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения струенаправляющей дамбы, составляет два процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 353 889,12 рублей (Триста пятьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят девять рублей 12 копеек), в квартал 88 472,28 (Восемьдесят восемь четыреста семьдесят два рубля 28 копеек)».

Письмом от 13.01.2012 № 08-118 ответчик сообщил истцу, что основания для подписания дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды от 21.12.2004 № 71 находящегося в государственной собственности земельного участка в части установления годового размера арендной платы отсутствуют.

Поскольку ответчик не согласился внести изменения в договор аренды 25.04.2007 № 46/07 находящегося в государственной собственности земельного участка в части изменения размера арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 4 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик, считая выводы, изложенные в мотивировочной части обжалуемого судебного акта незаконными и необоснованными, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем прекращения или изменения правоотношения.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено положение о том, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как следует из искового заявления, истец требует внести изменения в договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км.) с кадастровым номером 24:02:0000000:0056, общей площадью 61 163 кв.м., в части изменения арендной платы в соответствии с тем, как это предусмотрено статьей 12 Закона Красноярского края от 14.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, и администрация Ачинского района после 01.07.2006 не является уполномоченным органом, правомочным распоряжаться от имени собственника (Российской Федерации) находящимися в федеральной собственности земельными участками, признал договор аренды от 21.12.2004 № 71 недействительной ничтожной сделкой и отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает его соответствующим нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам в силу следующего.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. Указанная статья введена федеральным законом от 14.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившим в силу с 01.07.2006.

Таким образом, в настоящее время земельные участки в Российской Федерации являются разграниченными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них, либо отсутствие земельных участков в реестрах федеральной собственности не является основанием отнесения вышеперечисленных земельных участков к не разграниченным землям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела изначально земельные участки, в пределах которых сформирован спорный земельный участок были предоставлены государственному предприятию Производственное-объединение «Ачинский глиноземный комбинат» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

При этом в соответствии с Планом приватизации указанные земельные участки, не вошли в перечень приватизируемого имущества, либо имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, ранее предоставленные производственному объединению «Ачинский глиноземный комбинат» на праве постоянного (бессрочного) пользования и в последствии прошедшие процедуру размежевания и постановки на государственный кадастровый учет, разграничена, данная земля является федеральной собственностью в силу прямого указания закона - абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 20.09.2011 № 4344/11.

На основании изложенного, апелляционный суд отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право государственной собственности на земельные участки не разграничено, как не соответствующий принципу, изложенному в подпункте 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что договор аренды заключен в отношении вновь сформированного земельного участка также отклоняется апелляционным судом, так как сторонами не оспаривается факт нахождения указанного земельного участка в границах участков, ранее предоставленных государственному предприятию Производственное-объединение «Ачинский глиноземный комбинат» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), а органы местного самоуправления согласно пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися только в муниципальной собственности, а не федеральной.

С учетом изложенного администрации Ачинского района не является органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км.) с кадастровым номером 24:02:0000000:0056, общей площадью 61 163 кв.м.

Арбитражный суд, рассматривая требования, направленные на изменение обязательственных отношений сторон, в основе которых лежит договор, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности данного договора, независимо от того, заявлены ли такие возражения или встречный иск.

Таким образом, при рассмотрении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недействительности договора аренды от 21.12.2004 № 71, как ничтожной сделки.

При изложенных обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения мотивировочной