Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» августа 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1903/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «07» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей:  Кирилловой Н.А., Бабенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

в отсутствие сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бергера Виктора Михайловича (ИНН 190116498402, ОГРНИП 304190126400182)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «17» мая 2012 года по делу №  А74-1903/2012, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

Администрация города Абакана обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бергер Виктору Михайловичу о демонтаже рекламной конструкции и об освобождении земельного участка площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:030104:0168, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана); площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:030107:0216, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия исковые требования Администрация города Абакана удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 мая 2012 года отменить, принять по делу новый судебный акт в связи со следующим:

- судом первой инстанции не исследован вопрос о пролонгации арендных отношений;

- считает, что эксплуатация рекламной конструкции осуществляется на законных основаниях в соответствии со статьями 19, 33 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О рекламе».

Определением Третьего арбитражного апелляционного  суд от 05 июля 2012 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 07 августа 2012.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123, части 3 статьи 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (судом перовой инстанции (л.д.4,5), путем направления копии определения от 05.07.2012 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 01.08.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (судом первой инстапортал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана индивидуальному предпринимателю Бергер Виктору Михайловичу выдано разрешение № 4111 на установку рекламной конструкции в городе Абакане по улице ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева.

Срок действия разрешения указан до 17.10.2011.

Муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Бергер Виктор Михайлович (арендатор) 02.03.2007 подписали договор               № АРК00141 аренды земельного участка, по условиям которого истец переда?т ответчику в аренду земельный участок площадью 18 кв.м., кадастровый номер 19:01:030107:0216, расположенный по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева, для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2.1. договора период аренды участка определ?н сторонами с 02.03.2007 до 17.10.2011.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана индивидуальному предпринимателю Бергер Виктору Михайловичу выдано разрешение № 4746 на установку рекламной конструкции в городе Абакане по улице ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана).

Срок действия разрешения указан до 21.11.2011.

Муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Бергер Виктор Михайлович (арендатор) 16.01.2008 подписали договор               № АРК00389 аренды земельного участка, по условиям которого истец переда?т ответчику в аренду земельный участок площадью 18 кв.м., кадастровый номер 19:01:030104:0168, расположенный по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана), для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2.1. договора период аренды участка определ?н сторонами с 16.01.2007 до 21.11.2011.

Согласно пункту 3.2.6. договора аренды от 02.03.2007 № АРК00141 арендатор обязан в течение месяца зарегистрировать за свой счет настоящий договор в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.

Согласно пункту 3.2.6. договора аренды от 16.01.2008 № АРК00389 арендатор обязан в течение месяца зарегистрировать за свой счет настоящий договор в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 02.03.2007г. Муниципальным образованием – г. Абакана ИП Бергер передан земельный участок площадью 18,0 кв.м расположенный по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева, для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции, согласно договора от 02.03.2007.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 16.01.2008г. Муниципальным образованием – г. Абакана ИП Бергер передан земельный участок площадью 18,0 кв.м расположенный по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана), для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции, согласно договора от 16.01.2008.

25.07.2011 в адрес индивидуального предпринимателя Бергер Виктора Михайловича истцом направлено уведомление № 3259  согласно которого по истечению срока действия договора №АРК 00141 (17.10.2011) ответчику необходимо освободить участок по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева от сооружений и привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

31.08.2011 в адрес индивидуального предпринимателя Бергер Виктора Михайловича истцом направлено уведомление № 3727  согласно которого по истечению срока действия договора №АРК 00389 (21.11.2011) ответчику необходимо освободить по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана) от сооружений и привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Из акта от 27.10.2011 № 379-В (л.д. 29) следует, что ведущим специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Волковым С.Л. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева, в результате которого установлено, что на земельном участке площадью 18 кв.м размещена металлическая рекламная конструкция без правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок используется индивидуальным предпринимателем Бергер Виктором Михайловичем.

Из акта от 29.12.2011 № 553-В (л.д. 19) следует, что ведущим специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Волковым С.Л. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана), в результате которого установлено, что на земельном участке площадью 18 кв.м размещена металлическая рекламная конструкция без правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок используется индивидуальным предпринимателем Бергер Виктором Михайловичем.

Считая, что размещение двухсторонних рекламных конструкций по адресам: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева;  город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана) при отсутствии оформленного в установленном порядке права на использование земельного участка нарушает права собственника земельного участка, в связи с чем администрация г. Абакана обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ответчику об освобождении спорного земельного участка путем демонтажа установленных на ней рекламных конструкций.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5, 5.1., 9, 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором и допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 22 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено право органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Арбитражным судом Республики Хакасия на основании актов от 29.12.2011 № 553-В, от 27.10.2011 №379-В установлен факт эксплуатации рекламных конструкций по адресам: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева;  город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана), без правоустанавливающих документов на землю - истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Более того, как следует из материалов дела срок действия разрешения №4746 по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 50 м. от пересечения с ул. Чертыгашева истек 21.11.2011. Срок действия разрешения №4111 по адресу: город Абакан, ул. Некрасова, по четной стороне в 90 м. от пересечения с ул. Кирова (в сторону ул. Тельмана) истек 17.10.2011.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции и соответствующего договора на ее эксплуатацию, истечение срока действия ранее выданного разрешения, истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на момент эксплуатации рекламной конструкции квалифицируется как самовольная установка рекламных конструкций и является основанием для обращения соответствующего органа местного самоуправления