Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» августа 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2193/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «16» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Куранова Дмитрия Васильевича и индивидуального предпринимателя Малышевского Сергея Борисовича: Толкачевой С.В., представителя по доверенности от 13.02.2012, и по доверенности от 12.03.2010;

от администрации города Красноярска: Полякова В.Н., представителя по доверенности  от 27.12.2011 № 01-6113;

от департамента градостроительства администрации города Красноярска: Павлюченко О.В., представителя по доверенности от 13.12.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Малышевского Сергея Борисовича, индивидуального предпринимателя Куранова Дмитрия Васильевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» июня 2012 года

по делу №  А33-2193/2012, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный     предприниматель     Малышевский     Сергей     Борисович     (далее – истец, ИП Малышевский С.Б.) и индивидуальный предприниматель Куранов Дмитрий Васильевич (далее – истец, ИП Куранов Д.В.) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик, администрация) о признании за индивидуальным предпринимателем Малышевским Сергеем Борисовичем права собственности на 6/7  долей  на  самовольно  выстроенное  сооружение   «Автозаправочная  станция»  (лит. В8, Г2, I,

№1-16) общей площадью 563 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80 на земельном участке    площадью    5355   кв.м.,    с    кадастровым    номером   24:50:0700217:0068   по   адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, строения 2, 1, о признании за Курановым Дмитрием Васильевичем права собственности на 1/7 доли на самовольно выстроенное сооружение «Автозаправочная станция» (лит. В8, Г2, I, №1-16) общей площадью 563 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80 на земельном участке площадью 5355 кв.м., с кадастровым    номером    24:50:0700217:0068    по    адресу:  г.  Красноярск,   ул.  Семафорная,  80,

строения 2, 1.

Определением от 26.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – третье лицо, департамент), управление архитектуры администрации города Красноярска (далее – третье лицо, управление).

Решением    Арбитражного    суда    Красноярского   края    от    06  июня  2012  года  по   делу №А33-2193/2012 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, истцы обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истцы указали следующее:

- спорный объект самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не  создает угрозу жизни и здоровью граждан, в подтверждение чего в материалы дела представлено экспертное заключение от 07.08.2011 о соответствии спорного объекта недвижимости (строения АЗС) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; заключение по результатам обследования строительный конструкций нежилого здания, выданное ООО «СибЭкоПроект», которое свидетельствует о пригодности спорного строения к постоянной эксплуатации; заключение о соответствии спорного объекта требованиям пожарной безопасности от 13.12.2011;

- отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку;

- предприниматели не однократно принимали меры к легализации самовольно построенного сооружения, что подтверждается письмами Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 09.11.2011 №01/4853-дг и от 18.01.2012 №01/88-дг.

В судебном заседании представитель департамента представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой указывает следующее:

- истцы к получению разрешения на строительство и разрешения на ввод  объекта в эксплуатацию подошли недобросовестно и формально, учитывая, что за получением разрешения на строительство застройщик обратился уже после окончания строительства автозаправочной станции и изготовления технического паспорта;

- департаментом в выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, в связи с отсутствием документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешений;

- обстоятельства, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешений истцами не устранялись,  разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с целью размещения автозаправочной станции не получалось, отказы департамента не оспаривались.

В судебном заседании представитель истцов (ИП Куранова Д.В. и ИП Малышевского С.Б.) поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласна с решением суда первой инстанции. Просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края  от 06 июня 2012 года по делу  №А33-2193/2012 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица (администрации города Красноярска) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, озвучил возражения относительно апелляционной жалобы,  считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края  от 06 июня 2012 года по делу №А33-2193/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. С решением суда первой инстанции от 06 июня 2012 года согласна, считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Просит отказать ИП Куранову Д.В. и ИП Малышевскому С.Б. в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2012 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 16 августа 2012 года.

Третье лицо (Управление архитектуры администрации города Красноярска) уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 12.07.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 14.07.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителя указанного третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 11.10.2007 № 50/07-11855, земельный участок с кадастровым номером: 24:50:07 00 217:0068 имеет следующие характеристики: разрешенное использование - для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, площадь - 5355 кв.м., кадастровая стоимость - 25313085 руб., вид права - государственная собственность.       Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (продавец) и Малышевский С.Б. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка от 19.10.2007 № 414, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязуется предоставить в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора Ѕ долю земельного участка из земель населенных пунктов, зоны автомобильного транспорта, с кадастровым номером 24:50:07 00 217:0068, общей площадью 5355,0 кв.м., в том числе 1938,0 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Семафорная, 80, стр. 1, 2, для эксплуатации нежилых зданий, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра), прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).        Сенченко С.В. (продавец) и Малышевский С.Б. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка от 19.11.2007, в соответствии с пунктом 1 которого продавец продал Ѕ долю, а покупатель купил Ѕ долю земельного участка, площадью 5355,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0700217:0068, с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, находящихся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 2, 1.

Малышевский С.Б. (продавец) и Куранов Д.В. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка от 13.03.2008, в соответствии с пунктом 1 которого продавец продал 1/7 долю, а покупатель купил 1/7 долю земельного участка, площадью 5355,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0700217:0068, с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 2, 1.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700217:0068, общей площадью 5355 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 2, 1, зарегистрирован на праве общей долевой собственности за Малышевским С.Б. (6/7 долей) и Курановым Д.В. (1/7 доля), в подтверждение чего выданы свидетельства о государственной регистрации права от 24.03.2008 серии 24 ЕЗ 844547, от 24.03.2008 серии 24 ЕЗ 844546.

Малышевский С.Б., Куранов Д.В. 15.03.2011 обратились в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для размещения автозаправочной станции со станцией технического обслуживания автомобилей.

Постановлением администрации г. Красноярска от 21.05.2010 № 221 принято решение о предоставлении Малышевскому С.Б., Куранову Д.В. разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 1, 2, с целью размещения станции по техническому обслуживанию автомобилей.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 22.02.2011 № 96-арх утверждены градостроительные планы земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700217:0068, общей площадью 5355 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 1, 2. Градостроительный план подготовлен на основании обращения Малышевского С.Б.

В ответ на обращение Малышевского С.Б. управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю письмом от 01.03.2011 № 04-1/26-1092 сообщило, что земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, расположен за пределами водоохранных зон поверхностных водных объектов. Использование земельного участка для размещения автозаправочной станции не противоречит требованиям действующего природоохранного законодательства Российской Федерации.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 27.06.2011 № 5055 земельный участок по ул. Семафорной, 80, стр. 2 соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм для размещения автозаправочной станции.

Из санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2011 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Семафорная, 80, стр. 2, 1, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам для строительства автозаправочной станции (АЗС) на 2 ТРК.

Индивидуальные предприниматели Малышевский С.Б., Куранов Д.В. (заказчики) и общество с ограниченной ответственностью «Гарантстрой» (подрядчик) заключили договор подряда на строительство объекта от 20.06.2011, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик сдает, а подрядчик принимает на себя генеральный подряд по строительству автозаправочной станции на 3 ТРК по адресу: ул. Семафорная, 80, стр. 2, 1.

Работы по договору подряда от 20.06.2011 оплачены по платежным поручениям от 27.06.2011 № 19, от 27.06.2011 № 24, от 12.12.2011 № 30, от 14.12.2011 № 41.

Законченный строительством объект принят по акту от 25.11.2011 № 03-2011.

Общество с ограниченной ответственностью «Электромантажная компания Сибири» утвердила рабочую документацию на прокладку кабельной линии 6 кВ и КТП 100 кВт по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 1, 2.

В соответствии с техническим паспортом сооружения по состоянию на 27.10.2011 сооружение    «автозаправочная    станция»,    находящееся     по     адресу:    Красноярский    край,

г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, имеет общую площадь 563 кв.м., год завершения строительства – 2011.

Куранов Д.В., Малышевский С.Б. 01.11.2011 обратились в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением на выдачу разрешения на строительство автозаправочной станции на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 80, стр. 1, 2.

В ответ на вышеуказанное обращение письмом от 09.11.2011 № 01/4853-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с непредставлением полного пакета документов.

В соответствии с заключением Красноярского филиала НИИ ВДПО ОПБ от 13.12.2011 № 333643012 автозаправочная станция на 3 ТРК по ул. Семафорная, 80, стр. 2, 1, не противоречит требованиям пожарной безопасности и позволяет