Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 по делу n А74-1312/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2011 года

Дело №

А74-1312/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии представителя муниципального бюджетного учреждения города Абакана «Ритуальные услуги» (заявителя) - Казанцевой Е.В., на основании доверенности от 21.02.2012, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 июня 2012 года по делу № А74-1312/2012, принятое судьей Бова Л.В.,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Ритуальные услуги»                        (ОГРН 1091901004634, ИНН 1901092922) (далее - заявитель, учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ОГРН 1021900528253, ИНН 1901051556) (далее – ответчик, Управление Пенсионного фонда) от 09.02.2012 № 01400112РК0000522 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части взыскания штрафа в сумме 205 779 рублей 96 копеек, от 09.02.2012 № 16 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» в части взыскания штрафа в сумме 57 344 рублей 85 копеек и обязании вернуть излишне уплаченную сумму штрафа.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 июня 2012 года заявление удовлетворено. Признаны незаконными решения Управления Пенсионного фонда от 09.02.2012  № 01400112РК0000522 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части взыскания штрафа в сумме 205 779 рублей 96 копеек, от 09.02.2012 № 16 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» в части взыскания штрафа в сумме 57 344 рублей 85 копеек, в связи с их несоответствием пункту 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность по устранению допущенного нарушения путем возврата муниципальному бюджетному учреждению города Абакана «Ритуальные услуги» излишне уплаченного штрафа в сумме 57 344 рублей 85 копеек в течение тридцати дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Не согласившись с данным решением, Управление Пенсионного фонда обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.06.2012 отменить. В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что оспариваемые решения Управления Пенсионного фонда законны и обоснованы, поскольку факты нарушения законодательства об обязательном пенсионом страховании (несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал            2011 года и сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за первый квартал 2011 года), подтверждаются материалами дела; штраф по пункт 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уменьшен до 30%.

Управление Пенсионного фонда, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе путем публичного извещения об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, размещенного 17.08.2012 на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу не признал, считает решение суда первой инстанции законным и основанным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу (при назначении наказания не учтены смягчающие ответственность обстоятельства), просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

10.01.2012 учреждением в Управление Пенсионного фонда  представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2011 года, согласно которому, за отчетный период начислено 541 931 рубль страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть пенсии, 95 234 рубля – на накопительную часть пенсии, 75 970 рубль страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 49 013 рублей – в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка указанного расчета.

В ходе проверки установлено и в акте от 11.01.2012 № 01400130000012 зафиксирован факт нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2011 года (фактически представлен 10.01.2012, при установленном сроке представления не позднее 15.05.2011).

10.01.2012 страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал 2011 года.

Управлением Пенсионного фонда установлен и в акте от 11.01.2012 № 1 зафиксирован факт нарушения срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, за первый квартал 2011 года (фактически представлен 10.01.2012, при установленном сроке представления не позднее 15.05.2011).

Учреждение обратилось в Управление Пенсионного фонда с заявлением о снижении размера штрафных санкций, в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

По результатам камеральной проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 09.02.2012 № 01400112РК0000522 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в сумме 228 644 рублей 40 копеек.

В тот же день Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № 16 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996    № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 63 716 рублей 50 копеек.

Штраф в размере 63716 рублей 50 копеек уплачен заявителем, что подтверждается платежным поручением от 16.03.2012 № 1857018.

Не согласившись с указанными выше решениями Управления Пенсионного фонда в части размера штрафных санкций, учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения Управления Пенсионного фонда не соответствуют пункту 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушают права и законные интересы заявителя, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страховых сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по учетным данным.

Проверив соблюдение Управлением Пенсионного фонда процедуры принятия оспариваемых решений, нарушений не установлено. Процедура принятия решений Управлением Пенсионного фонда заявителем не оспаривается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователями являются юридические лица.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в срок не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, указанными выше, плательщик представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Части 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что отчетными