Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 по делу n А74-690/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» сентября 2012 года

Дело №

А74-690/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «06» сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей:  Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии, находясь в здании Арбитражного суда Республики Хакасия:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «АлВиС»): Галенковского В.А., представителя по доверенности от 10.01.2012,

от ответчика (государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия): Земцовой Ж.С., представителя по доверенности от 20.04.2012,

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакассия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «04» июля 2012 года по делу                           № А74-690/2012, принятое  судьей  Гигель Н.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АлВиС» (далее – общество, заявитель,                ОГРН 1071901003954, ИНН 1901080268) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, ответчик, ОГРН 1021900528100, ИНН 1901016287) о признании незаконным решения от 21.10.2011 № 1901150040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и об обязании возместить сумму расходов в размере 46 653 рубля 37 копеек, в том числе: 30 903 рубля 60 копеек - пособие по беременности и родам, 15 214 рубля 07 копеек - единовременное пособие по рождению ребенка, 535 рублей 70 копеек - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 21.10.2011 № 1901150040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обязали устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АлВиС» путем возмещения ему расходов в сумме 46 653 рубля 37 копеек, в том числе на выплату пособия по беременности и родам в сумме 30 903 рубля 60 копеек, 15 214 рубля 07 копеек – на выплату единовременного пособия по рождению ребенка, 535 рублей 70 копеек - на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 04.07.2012 не согласен по следующим основаниям:

- решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.02.2012 не является преюдициальным, поскольку судом не разрешались вопросы о правах и обязанностях фонда; возникшие с 01.07.2010 трудовые отношения не являлись предметом заявленного Нечаевой С.О. иска и рассмотренного судом спора;

- о фиктивности трудоустройства Нечаевой С.О. свидетельствуют следующие обстоятельства: заработная плата обшивщика мебели меньше заработной платы директора на 800 рублей и в три раза превышает заработную плату других работников; в табеле учета рабочего времени с июля 2010 года по январь 2011 года указана фамилия Нечаева С.О., которая изменена 15.09.2010; страховой случай наступил 25.01.2011 и в табеле учета рабочего времени с 25.01.2011 по 31 .01.2011 проставлены рабочие дни; обществом не представлены запрошенные фондом документы.

- не доказан факт наступления страхового случая;

- общество не может считаться добросовестным, так как целью его действий является искусственное создание условий для получения средств фонда.

Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «АлВиС» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.08.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, свидетельство серия 19 № 000640670.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию, в отношении работников, работающих по трудовым договорам.

Общество 17.06.2011 обратилось в фонд с заявлением о восстановлении задолженности, образовавшейся на 01.07.2011 согласно расчету по форме 4-ФСС и связанной с возмещением расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию Нечаевой С.О. в сумме 69 893 рубля 77 копеек, из них: 535 рублей 70 копеек - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в медицинские учреждения, 15 214 рубля 07 копеек - единовременное пособие при рождении ребенка, 54 144 рубля - пособие по беременности и родам.

Фондом в период с 17.06.2011 по 13.09.2011 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе проверки при анализе представленных обществом документов фонд пришел к выводу, что обществом создана искусственная ситуация исполнения трудовых обязанностей Нечаевой С.О., завышение заработной платы с целью получения оснований для обращения в региональное отделение за выделением средств на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также о направленности действий общества на неправомерное возмещение понесенных расходов за счет средств регионального отделения путем создания видимости трудовых отношений при их фактическом отсутствии.

Выявленные при проверке обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверки от 14.09.2011 № 1901150040. Копия акта камеральной проверки вручена представителю Общества по доверенности 22.09.2011.

18.10.2011 составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя, в котором сделан вывод о наличии в действиях ООО «АлВиС» признаков фиктивного трудоустройства Нечаевой С.О. с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в фонд за выделением средств на обеспечение по страхованию и о направленности действий общества на неправомерное возмещение понесенных расходов за счет средств фонда путем создания видимости трудовых отношений при их фактическом отсутствии. Действия общества расценены как злоупотребление правом с целью причинить вред другому лицу - государству (в лице фонда), что является нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 21.10.2011 № 1901150040 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 69 893 рубля 77 копеек.

Не согласившись с решением фонда об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое решение фонда принято в пределах предоставленных законом полномочий; процедура рассмотрения материалов камеральной проверки фондом соблюдена, обществу  предоставлена возможность представить возражения на акт камеральной проверки и участвовать в рассмотрении материалов камеральной проверки, что обществом не оспаривается.

Суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение фонда от 21.10.2011                   № 1901150040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязал фонд возместить обществу расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 46 653 рубля 37 копеек по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховыми случаями признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет, страховым обеспечением которых являются: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статьям 4, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»  пособия о беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ, далее – Закон № 255-ФЗ) пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу статьи 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Подпунктом «а» пункта 16 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, определено, что основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащим обязательному социальному страхованию, является листок нетрудоспособности.

В силу положений части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ по общему правилу финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения