Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1150/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2012  года.

Полный текст постановления изготовлен          19 сентября 2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Споткай  Л.Е., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности № 70-55/100 от 23.05.2012;

от общества с ограниченной ответственностью  «Мокрый Ельник»: Босс Е.П., представителя по доверенности от 06.06.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью   «Мокрый Ельник» (ОГРН 1122450000452, с. Дзержинское Красноярского края)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 мая 2012 года по делу №  А33-1150/2012, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Мокрый Ельник» (ИНН 2410001467, ОГРН 1022400648621) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН 1042402980290, ИНН 1042402980290) о признании незаконным отказа Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Мокрый Ельник» на сооружение -железнодорожный путь необщего пользования № 70, 1980 года ввода в эксплуатацию, общей протяженностью 242,5 м. от переднего стыка рамного рельса стрелочного перевода №902 до упора, по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Шабалина, № 1Б, сооружение 2, выраженного в сообщении от 21.10.2011г. за № 16/025/2011-227; об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на сооружение - железнодорожный путь необщего пользования № 70, 1980 года ввода в эксплуатацию, общей протяженностью 242,5 м. от переднего стыка рамного рельса стрелочного перевода № 902 до упора, по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Шабалина, № 1Б, сооружение 2, на основании договора купли-продажи за № 28а от 04 июня 2001 года, от Открытого акционерного общества «Канское хлебоприемное предприятие» к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Мокрый Ельник».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Исходя из положений абзаца 9 и абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации заявитель полагает, что в государственной регистрации может быть отказано, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права (абз.9), и если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав (абз. 10), в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Перечень документов необходимых для государственной регистрации права определен ст. ст. 16, 17, 18 Закона о регистрации, вместе с тем в силу абз. 2 п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Заявитель считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на отсутствие сведений о праве собственности продавца в ЕГРП со ссылкой на абзац 3 пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации, которая предусматривает возможность государственной регистрации перехода права на объект недвижимости при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП, поскольку в нашем случае право собственности продавца возникло с 18.03.1992, в результате преобразования государственного предприятия в порядке приватизации спорный объект недвижимости перешел в собственность продавца в силу установленных законом оснований.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2012 года в отсутствие возражений иных лиц произведена замена сельскохозяйственного производственного кооператива «Мокрый Ельник» его правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью «Мокрый Ельник».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению Управления отказ в регистрации перехода права является обоснованным, так как на регистрацию не представлены документы, подтверждающие ранее возникшие права ОАО «Канское хлебоприемное предприятие», представленные в суд документы регистрирующему органу не представлялись, а представленные в суд не подтверждают ранее возникшее право, не представлено заявление продавца.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Мокрый Ельник» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: договора № 3/821 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 18.03.2005, дополнительного соглашения к договору № 3/821 от 15.06.2012, уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 09.08.2012 № 16/014/2012-91, письмо Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № 16/2180 от 08.08.2012, технического паспорта подъездного пути СПК «Мокрый Ельник» от 12.06.2004, письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноярского края №634 от 08.10.2004, письмо № 141 от 25.06.2003, технический паспорт сооружения «Железнодорожный путь необщего пользования» от 06.04.2007.

Поскольку указанные документы представлены в обоснование обстоятельств, которые должны быть исследованы в рамках заявленного предмета иска, судом первой инстанции данные обстоятельства   не   исследовались,   указанные   документы   приобщены   к   материалам   дела апелляционным судом на основании пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Канское хлебоприемное предприятие» (продавец) и сельскохозяйственный производственный кооператив «Мокрый Ельник» (покупатель) подписали договор купли-продажи от 04.06.2001 № 28а, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять сооружение -железнодорожный путь необщего пользования № 70, 1980 года ввода в эксплуатацию, общей протяженностью 242,5 м. от переднего стыка рамного рельса стрелочного перевода № 902 до упора, по адресу: г. Канск, п. Дальний (территория бывшей Хлебной базы (ХПП).

Вышеуказанный объект расположен на земельном участке общей площадью 134205,47 кв.м., по адресу: г. Канск, территория хлебной базы, расположенной в 1,2 км. на запад от ж.д. вокзала станции Канск-Енисейский, принадлежащий продавцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается Свидетельством № 23330 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.11.1993 (пункт 1.2. договора).

Пунктом 1.3. договора предусмотрено, что вышеуказанное недвижимое имущество принадлежит продавцу на праве собственности на основании плана приватизации, зарегистрированного финансовым управлением Администрации Красноярского края от 17.05.1994 № 19-1-П-608.

В соответствии с пунктом 2.1. договора за недвижимое имущество, указанное в пункте 1.1. договора, соглашением сторон договора установлена цена в сумме 100000 руб. с учетом НДС, которая является окончательной и изменениям не подлежит.

Передача недвижимого имущества, указанного в пункте 1.1. договора, осуществляется в соответствии с передаточным актом, подписываемым сторонами, в известном покупателю качественном состоянии (как оно есть), пригодном для целей эксплуатации (пункт 3.1. договора).

Сооружение - железнодорожный путь необщего пользования передан продавцом в собственность покупателя по акту приема-передачи от 04.06.2001.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 04.06.2001 № 194 на сумму 100000 руб. сельскохозяйственный производственный кооператив «Мокрый Ельник» оплатил недвижимое имущество по договору купли-продажи от 04.06.2001 № 28а.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.09.2009 № 1687 открытое акционерное общество «Канское хлебоприемное предприятие» ликвидировано вследствие банкротства, дата снятия с учета в налоговом органе - 17.04.2007.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Мокрый Ельник» 25.08.2011 обратился в Канский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение «железнодорожный путь необщего пользования» по адресу: Россия, Красноярский край, г. Канск, ул. Шабалина, 1 «Б», соор. 2.

Согласно заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Мокрый Ельник» от 25.08.2011 и расписке регистрирующего органа, для регистрации права собственности на сооружение «железнодорожный путь необщего пользования» по адресу: Россия, Красноярский край, г. Канск, ул. Шабалина, 1 «Б», соор. 2, заявителем были представлены: договор купли-продажи от 04.06.2001 № 28а, квитанция от 04.06.2001 № 194, технический паспорт от 25.09.2007, постановление администрации г. Канска от 24.07.2007 № 1540, уведомление от 16.03.2009 № 1263755, выписка из протокола от 24.08.2007 № 18, протоколы общего собрания членов СПК «Мокрый Ельник» от 06.04.2001, от 01.11.2009 № 23, от 06.09.2007 № 20, платежное поручение от 23.08.2011 № 237, доверенность, выписка из ЕГРЮЛ от 17.09.2009 № 1687, выписка из ЕГРЮЛ от 25.07.2011 № 2381, изменение в устав № 2, изменение в устав № 3, свидетельство о постановке на усеет в налоговом органе с указанием ИНН от 05.11.2002 № 000620543, свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ от 13.03.2009 № 005151571, от 14.10.2002 № и000620028, от 23.01.2004 № 000881447, от 28.08.2007 №004958561, от 30.08.2007 № 004958569, от 13.09.2007 № 004958618, устав от 06.04.2001, акт приема-передачи от 01.11.2006, выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.2011 № 320, кадастровый паспорт здания от 27.12.2010.

Уведомлением от 23.09.2011 № 16/025/2011-227 Канский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации права на указанное здание в связи с тем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствует запись о регистрации права за открытым акционерным обществом «Канское хлебоприемное предприятие» на указанный объект, заявление и необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникших прав за указанным лицом в регистрирующий орган не представлены.

В сообщении от 21.10.2011 № 16/025/2011-227 Канский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказал заявителю в регистрации права на основании абзаца 9,10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Согласно свидетельству от 10.11.1993 № 23330 Канскому хлебоприемному предприятию предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 134205,47 кв.м. по адресу: г. Канск, территория хлебной базы, расположенной в 1,2 км. на запад от ж.д. вокзала станции Канск-Енисейский.

Финансовым управлением администрации Красноярского края 17.05.1994 за № 19-1-П-608 зарегистрирован план приватизации, из которого следует, что открытое акционерное общество «Канское хлебоприемное предприятие» создано на базе государственного предприятия - Канское хлебоприемное предприятие.

Постановлением администрации г. Канска Красноярского края от 24.07.2007 № 1540 объекту недвижимости - сооружению - железнодорожному пути необщего пользования, 1980 года постройки, общей протяженностью 242,5 м. присвоен следующий адрес: Красноярский край, г. Канск, ул. Шабалина, № 1Б, сооружение № 2.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В