Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» сентября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5105/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «14» сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «21» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А..

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от ответчика: Леонтьевой Ю.С., представителя по доверенности от 19.12.2011 № 158,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» июля 2012 года по делу № А33-5105/2012, принятое судьей Щёлоковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ИНН 2460213509, ОГРН 1092468001482) (далее – ООО «Аэропорт Емельяново», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) (далее – Фонд социального страхования, фонд) о признании недействительным решения от 18.01.2012 № 12 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.07.2012 по делу № А33-5105/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Аэропорт Емельяново» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- лицензия выдается на вид деятельности, а не на объект (место) где осуществляется эта деятельность;

- подразделениям медицинского учреждения, не являющимся самостоятельными юридическими лицами, при осуществлении своей деятельности нет необходимости получать отдельные лицензии;

- МУЗ «Емельяновское ЦРБ» имеет действующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе и на выполнение работ (услуг) по экспертизе временной нетрудоспособности, получение лицензии Стеклозаводской городской участковой больницей, Элитовской врачебной амбулаторией, Никольской врачебной амбулаторией, Фельдшерско-акушерским пунктом с. Еловое, Фельдшерско-акушерским пунктом Крутинским не требуется;

- само по себе изменение места нахождения и не совершение в установленный срок действий по переоформлению лицензии не свидетельствует о недействительности, отсутствии или автоматическом прекращении действия лицензии на осуществляемый по ней вид деятельности.

Фонд социального страхования представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Аэропорт Емельяново», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 27.07.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 31.07.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Филиалом № 1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования за периоды: с 01.01.2010 по 31.12.2010.

В ходе проведения проверки установлено, что страхователем включена сумма расходов в размере 218 379 рублей 26 копеек на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушениями действующего законодательства, а именно: по листкам нетрудоспособности серии ВЦ № 9993564, серии ВЦ № 9993647, серии ВЦ  № 9993690, серии ВЦ № 9971055, серии ВХ №6377621, серии ВЦ № 9993687, серии ВЦ № 9993591, серии ВЦ № 9993607, серии ВХ №6377625, серии ВЦ № 9993587, серии ВЦ № 9993592, серии ВЦ № 9993589, серии ВЦ №9993590, серии ВЦ № 9993614, ВЦ № 9993629, серии ВЦ № 9993718, серии ВЧ № 0027039,         серии ВЧ № 0027043, серии ВЧ № 0027187, серии ВЧ № 0027183, серии ВЦ № 9993732, серии ВЧ № 0027238, серии ВЧ № 0027237, серии ВЧ № 0027486, серии ВЧ № 0027212, серии ВЧ №0027206, серии ВЧ № 0027219, серии ВЦ № 9993713, серии ВЧ № 0027977, серии ВЧ №0027251, серии ВЧ № 0027499, серии ВЧ № 0027248, серии ВЧ № 0027262, серии ВЧ № 0027963, серии ВЧ № 0027271, серии ВЧ № 0027244, серии ВЧ № 0027270, серии ВЧ № 0027266, серии ВШ №3415385, серии ВЧ № 0027282, серии ВЧ № 0027985, серии ВШ № 3418179, серии ВШ №3415178, серии ВЧ № 0027296, серии ВЧ № 0027982, серии ВШ № 3415247, серии ВЧ №0027991, серии ВЧ № 0027288, серии ВШ № 3415286, серии ВШ № 3415254, серии ВШ №3415268, серии ВШ № 3415275, серии ВШ № 3415296, серии ВШ № 3415305, серии ВШ №3415313, серии ВШ № 3415319, серии ВШ № 3415327, серии ВЭ № 0728109, серии ВШ №3415324, выданных Стеклозаводской городской участковой больницы, Никольской врачебной амбулаторией, Фельдшерско-акушерским пунктом с. Еловое, Фельдшерско-акушерским пунктом Крутинский, Элитовской врачебной амбулаторией, являющимися обособленными подразделениями Муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница», в период отсутствия лицензии на право осуществления медицинской деятельности (в том числе, на экспертизу временной нетрудоспособности).

По результатам поверки составлен акт проверки от 01.12.2011 № 213 рсв. Акт проверки вручен страхователю 30.12.2011.

10.01.2012 страхователем в фонд представлены возражения на акт проверки от 01.12.2011.

Фонд в электронной форме уведомил страхователя о приглашении на рассмотрение материалов выездной документальной проверки на 17.01.2012.

17.01.2012 рассмотрение материалов проверки и возражений страхователя проводилось при участии представителя общества (протокол от 28.07.2011 № 72).

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта проверки, возражений страхователя, принято решение от 18.01.2012 № 12 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Считая решение от 18.01.2012 № 12 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» противоречащим закону и нарушающими права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фонд социального страхования доказал законность и обоснованность вынесенного им решения от 18.01.2012 №12. Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела на основании следующего.

В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 8 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции, действовавшей в спорный период) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Соответствующий Порядок выдачи медицинским организациями листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 (действующий в спорный период оформления листков нетрудоспособности), в пункте 2 которого указано, что листок нетрудоспособности выдают лечащие врачи медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ                           «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к лицензируемым видам деятельности относится медицинская деятельность.

В силу пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ         «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также пункта 10 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, лицо, получившее лицензию на осуществление медицинской деятельности, вправе оказывать лишь тот перечень медицинских услуг, который отражен в приложении к выданной лицензии. При этом лицензируемый вид деятельности, в частности, медицинская деятельность, подлежит осуществлению по адресам, указанным в полученной лицензии.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что выплата обществом пособия по временной нетрудоспособности в размере 218 379 рублей 26 копеек произведена на основании листков нетрудоспособности, выданных в период с января по сентябрь 2010 года подразделениями МУЗ «Емельяновская ЦБР» - Стеклозаводской городской участковой больницей, Никольской врачебной амбулаторией, Фельдшерско-акушерским пунктом с. Еловое, Фельдшерско-акушерским пунктом Крутинский и Элитовской врачебной амбулаторией.

Однако как следует из материалов дела и обществом не оспаривается, адреса названных медицинских учреждений, по которым осуществлялась выдача спорных листков нетрудоспособности, не указаны в приложениях к имеющимся у данной организации лицензиям на право осуществления медицинской деятельности № 24-01-000455 от 24.12.2007 (срок действия до 24.12.2012), № ЛО-24-01-000098 от 25.06.2008 (сроком действия до 25.06.2013),                         № ЛО-24-01-000004 от 22.02.2008 (сроком действия до 22.02.2013), № ЛО-24-01-000409                     от 04.06.2009 (сроком действия до 04.06.2014). В приложениях к данным лицензиям указаны адреса места осуществления медицинской деятельности, в том числе по экспертизе временной нетрудоспособности: Красноярский край, Емельяновский район, рп. Емельяново,                                ул. Московская, д. 2; д. 2, стр. 1; д. 2 стр. 2.; д. 2, стр. 3; д. 2 П.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и предоставляется в виде выписок о конкретных лицензиатах.

Таким образом, общество, являясь страхователем и отвечая за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования, имело возможность убедиться в наличии у медицинских организаций, указанных в спорных листках нетрудоспособности, лицензий на осуществление медицинской услуг по проведению экспертизы временной нетрудоспособности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999                № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному