Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А74-2733/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» сентября 2012 года

Дело №

А74-2733/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «17» сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «02» июля 2012 года по делу                             № А74-2733/2012, принятое  судьей  Каспирович Е.В.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – фонд, заявитель, ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, с учетом уменьшения размера заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Чжан Чуньхуа (далее – предприниматель, ответчик, ИНН 190100746145, ОГРНИП 304190125200174) о взыскании финансовой санкции в размере 1354 рубля за нарушение срока представления сведений о работниках, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за второе полугодие 2010 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 июля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 02.07.2012 не согласен, поскольку при повторном обращении в Арбитражный суд Республики Хакасия просил взыскать недовзысканную часть финансовой санкции в размере 1354 рубля.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Чжан Чуньхуа зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 8 сентября 2004 года, и поставлен на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию - лица (работодателя), производящего выплаты в пользу физических лиц.

31 мая 2011 года фонд направил в адрес предпринимателя уведомление от 30 мая 2011 года № 28173 о том, что предприниматель был обязан до 15 февраля 2011 года представить индивидуальные сведения на работников за второе полугодие 2010 года.

5 июля 2011 года фондом по результатам проведения камеральной проверки на предмет исполнения обязанности по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за второе полугодие 2010 года установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предприниматель не представил индивидуальные сведения застрахованных лиц за второе полугодие 2010 года, о чем составлен акт № 64.

11 августа 2011 года фондом принято решение № 78 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1 682 рубля.

11 сентября 2011 года фондом предпринимателю выставлено требование № 50 об уплате финансовой санкции в десятидневный срок с момента получения требования. Требование направлено предпринимателю 13 сентября 2011 года.

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке финансовой санкции послужила основанием для обращения фонда в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Чжан Чуньхуа финансовой санкции в размере 1682 рубля за нарушение срока представления сведений о работниках, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год; на основании заявления возбуждено дело                          № А74-5730/2011.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2012 года по делу                       № А74-5730/2011, вступившим в законную силу, заявление фонда удовлетворено, с индивидуального предпринимателя Чжан Чуньхуа в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция в размере 1682 рубля.

24 января 2012 года предприниматель представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за второе полугодие 2010 года, о чем Управлением Пенсионного фонда составлен протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета            № 58/94713.

24 января 2012 года фондом по результатам проведения камеральной проверки на предмет исполнения обязанности по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за второе полугодие 2010 года установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предприниматель не представил в установленные сроки индивидуальные сведения застрахованных лиц за второе полугодие 2010 года, о чем составлен акт № 5. Данный акт проверки содержит информацию о дате, времени и месте рассмотрения результатов проверки. Акт получен 24 января 2012 года представителем предпринимателя, действующим на основании доверенности, Подила Е.В.

Решением фонда от 14.02.2012 № 19 предприниматель привлечен к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере                 3036 рублей. Решение получено предпринимателем 17 февраля 2012 года (почтовое уведомление № 16109).

13 марта 2012 года на основании решения предпринимателю выставлено требование № 15 об уплате в десятидневный срок финансовой санкции. Требование получено предпринимателем 14 марта 2012 года (почтовое уведомление № 08037).

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке финансовой санкции послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении данного дела арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая изложенное, фонд обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя финансовой санкции.

Суд первой инстанции правомерно отказал фонду в удовлетворении требования о взыскании с финансовой санкции в размере 1354 рубля за нарушение срока представления сведений о работниках, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за второе полугодие 2010 года, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 31.12.2002) установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в целях реализации Федерального закона               № 27-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся платежей.

Факт непредставления предпринимателем в установленный срок индивидуальных сведений о работниках за второе полугодие 2010 года подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, фонд обращался в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Чжан Чуньхуа финансовой санкции в размере 1682 рубля за нарушение срока представления сведений о работниках, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год (дело № А74-5730/2011).

В рамках указанного дела установлено, что 31 мая 2011 года фонд направил в адрес предпринимателя уведомление от 30 мая 2011 года № 28173 о том, что предприниматель обязан до 15 февраля 2011 года представить индивидуальные сведения на работников за второе полугодие 2010 года.

5 июля 2011 года фондом по результатам проведения камеральной проверки на предмет исполнения обязанности по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за второе полугодие 2010 года установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предприниматель не представил индивидуальные сведения застрахованных лиц за второе полугодие 2010 года, о чем составлен акт № 64.

11 августа 2011 года фондом принято решение № 78 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1682 рубля.

11 сентября 2011 года фондом предпринимателю выставлено требование № 50 об уплате финансовой санкции в десятидневный срок с момента получения требования. Требование направлено предпринимателю 13 сентября 2011 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2012 года по делу                       № А74-5730/2011, вступившим в законную силу, заявление фонда удовлетворено, с индивидуального предпринимателя Чжан Чуньхуа в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция в размере 1682 рубля.

В рамках настоящего дела фондом заявлено