Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1145/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          24 сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»: Окишевой Ю.Д., представителя по доверенности № 146Н/311 от 23.12.2011; Муленко Д.Ю., представителя по доверенности № 146Н/307, от 23.12.2011;

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Региональная Энергетическая компания»: Колесниковой О.В., представителя по доверенности № 20 от 16.01.2012; Смирнова И.В., представителя по доверенности № 7 от 01.01.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Региональная Энергетическая компания»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от  9 июля 2012 года, на определение  Арбитражного суда Красноярского края

от  9 июля 2012 года по делу №  А33-1145/2012, принятые судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Администрация муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края (ИНН 2415001848, ОГРН 1022400760414)  обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания» (ОГРН 1042402949434, ИНН 2466118202) (далее – ООО «КРЭК») об обязании вернуть муниципальное имущество (объекты электросетевого хозяйства) по акту приема-передачи в связи с окончанием действия договора аренды № 23 от 01.12.2011 с имеющейся в наличии технической документацией и ключами от электроустановок, необходимых для эксплуатации имущества. Перечень муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) определен приложением 1 к договору аренды № 23 от 01.12.2011.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16 февраля 2012 года  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО  «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 марта 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Иланского района Красноярского края, открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 9 июля 2012 года в утверждении мирового соглашения отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

По мнению ответчика, мировое соглашение от 19.04.2012 не нарушает права других лиц  и не содержит условий, противоречащих закону.

Ответчик оспаривает вывод суда первой инстанции  о том,  что срок, установленный в мировом соглашении от 19.04.2012, не соответствует воле администрации, выраженной в распоряжении и. о. главы города от 19.06.2012, установившего иные сроки оформления возврата имущества.

Довод открытого акционерного общества «МРСК» о нарушении его прав возвратом имущества был заявлены как возражения против удовлетворения мирового соглашения, следовательно, суд в определении об утверждении мирового соглашения и должен был оценить доводы указанного лица со ссылкой на законы и иные нормативные акты.

Открытое акционерное общество «МРСК Сибири» представило отзыв, в котором отклонило довод апелляционной жалобы, считая определение об отказе в утверждении мирового соглашения законным и обоснованным.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 июля 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

В предмет рассмотрения данного дела не входило исследование взаимоотношений  сетевой организации и гарантирующего поставщика по оказанию услуг по передаче электрической энергии, таким образом, выводы суда по обстоятельствам, которые не являются предметом исследования по делу, подлежат исключению из мотивировочной части решения.

Открытое акционерное общество «МРСК Сибири» представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт», Администрация муниципального образования город Иланский Иланского района, Комитет по управлению муниципальным имуществом Иланского района Красноярского края надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Согласно абзацу 3 пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между КУМИ администрации г. Иланский (арендодатель) и ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» (арендатор) заключен договор № 23 от 01.12.2011 аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства), по условиям которого арендодатель передает арендатору в пользование объекты электросетевого хозяйства согласно приложению № 1 к договору для эксплуатации, обслуживания и оказания услуг по передаче электрической энергии до потребителя (пункт 2.1 договора).

Срок действия договора с 01.12.2011 по 21.12.2011 – 21 день(пункт 8.1 договора).

Согласно пункту 3.3 договора арендодатель обязуется одновременно с передачей имущества передать арендатору по акту приема-передачи копии всей имеющейся в наличии документации, относящейся к передаваемому имуществу (технические паспорта, инструкции по эксплуатации, исполнительные схемы и иную техническую документацию).

Размер арендной платы указан в разделе 5 договора аренды.

По акту приема-передачи от 01.12.2011 арендуемые объекты переданы арендатору в пользование.

В доказательство наличия права муниципальной собственности на переданные в аренду объекты истцом представлена выписка из реестра муниципального имущества г. Иланский № 339 от 27.03.2012.

На основании протокола № 4/1 от 12.12.2011 проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов электросетевого хозяйства г. Иланский, победителем торгов признано ОАО «МРСК Сибири».

Между Администрацией г. Иланский (арендодатель) и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) от 22.12.2011 № 24/04.2400.2617.11 на срок с 22.12.2011 по 22.11.2012 года – на срок 11 месяцев.

В материалы дела ОАО «МРСК Сибири» представлен акт приема-передачи имущества к указанному договору.

Распоряжением администрации г. Иланский № 202-д от 22.12.2011 в связи с окончанием срока действия договора аренды № 23 от 01.12.2011 с ООО «КРЭК» назначена передача имущества из аренды на 23.12.2011.

Письмом № 16 от 12.01.2012 Администрация г. Иланский обратилась к ООО «КРЭК» с просьбой осуществить возврат арендованного имущества и подписать акт приема-передачи, сообщила о неявке представителей арендатора на указанную дату и просило начать возврат имущества. Письмо получено ответчиком 13.01.2012 вх. № 12/155.

ООО «КРЭК» в письме от декабря 2011 года сообщило истцу, что передача объектов сопряжена с дополнительными действиями и расходами временными и финансовыми (демонтаж отделимых улучшений, подготовка технической документации и др.). В письме ответчик в целях формирования комиссии со стороны ООО «КРЭК» и назначения уполномоченных органов, подготовки документации, просит определить со стороны арендодателя ответственных за передачу объектов и пригласить новую эксплуатирующую организацию, назначить дату возврата имущества, передачи документов на 228-30.12.2011.

В материалы дела представлена также иная переписка между сторонами по вопросу возврата объектов.

Ссылаясь на то, что все вопросы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет Администрация г. Иланский в связи с ликвидационными процедурами в отношении КУМИ г. Иланский, истец просит обязать ответчика возвратить муниципальное имущество (объекты электросетевого хозяйства) по акту приема-передачи в связи с окончанием действия договора аренды № 23 от 01.12.2011 с имеющейся в наличии технической документацией и ключами от электроустановок, необходимых для эксплуатации имущества. Перечень муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) определен приложением 1 к договору аренды № 23 от 01.12.2011.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Заключенный между КУМИ г. Иланский и ООО «КРЭК» договор № 23 от 01.12.2011 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно статье 650 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Факт передачи истцом имущества по договору аренды № 23 от 01.12.2011 ответчику во временное владение и пользование подтвержден актом приёма – передачи  от 01.12.2011.

Переданное по договору аренды ответчику имущество является собственностью муниципального образования город Иланский.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Договор аренды № 23 от 01.12.2011 был заключен с ответчиком на срок 21 день, т.е. не более 30 дней без проведения конкурса или аукциона, что соответствует пункту 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, по истечении данного срока ответчик обязан был в силу Закона о конкуренции возвратить имущество арендодателю после прекращения договора.

Правила пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации  о возобновлении договора на неопределенный срок не подлежат применению, договор аренды № 23 от 01.12.2011 не может быть признан возобновленным на неопределенный срок, так как это противоречило бы пункту 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, согласно которой заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, договор аренды № 23 от 01.12.2011 прекратил свое действие в связи с истечением срока.

Предыдущий договор аренды № 25 от 20.12.2010 также прекратил свое действие, объекты были возвращены ответчиком истцу по акту приема-передачи от 30.11.2011.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательства подписания между сторонами акта приема-передачи арендованного имущества, фиксирующего его состояние и характеристики, а также относящейся к объектам технической документации и ключами от энергоустановок отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод ответчика о том, что администрация г. Иланский не является надлежащим истцом по иску обоснованно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, договор аренды № 23 от 01.12.2011 от имени арендодателя - муниципального образования г. Иланский заключен КУМИ администрации г. Иланский.

Постановлением администрации г. Иланский № 457 от 12.09.2011 «О проведении ликвидации муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» решено ликвидировать МУ КУМИ администрации г. Иланский.

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о начале процедуры ликвидации КУМИ администрации г. Иланский от 22.09.2011, что подтверждается