Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» октября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-8469/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «18» сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «01» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от ответчика: Алексеевой Н.В., представителя по доверенности от 01.03.2012 № 04-113/04944,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Деловой Красноярск»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» июля 2012 года по делу № А33-8469/2012, принятое судьей Исаковой И.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Деловой Красноярск» (ИНН 2465048376, ОГРН 1022402479615) (далее – ООО «Издательство «Деловой Красноярск», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения  № Р6365А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2012 по делу                           № А33-8469/2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2012 по делу № А33-8469/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Издательство «Деловой Красноярск» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- обществом соблюден порядок ликвидации юридического лица, установленный статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации,

- ликвидатор ООО «Издательство «Деловой Красноярск» не признал требование налогового органа о погашении задолженности перед бюджетом, а инспекция не обращалась в суд с требованием к обществу о погашении указанной задолженности,

- действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, которая носит уведомительный характер,

- обществом представлены все необходимые для регистрации ликвидации юридического лица документы, в том числе ликвидационный баланс, в котором содержались сведения об отсутствии задолженности общества перед бюджетом, поэтому вывод о непредставлении баланса является неправомерным,

- срок давности по взысканию предъявляемых налоговым органом платежей истек,

- налоговым органом нарушен срок предъявления требований кредиторов,

- поскольку инспекция не обращалась в установленном порядке в суд, у общества отсутствовали основания для включения предъявляемой задолженности в ликвидационный баланс.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска представила отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Издательство «Деловой Красноярск», третье лицо, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 10.08.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 14.08.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей общества и третьего лица.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: копия решения № Р 6365А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов; копия жалобы истца от 21.03.2012; копия решения      № 28 о продлении срока рассмотрения жалобы от 25.04.2012; копия решения от 10.05.2012            № 2-12-15/06851; копия справки от 16.07.2012 (по дате публикации сообщения о ликвидации); копия требования кредитора от 24.11.2011 № 2.4-03/36; копия искового заявления от 28.05.2012; копия пояснений истца от 09.07.2012; копия ликвидационного бухгалтерского баланса истца на 31.12.2011; копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица истца номер 21608 серия 7-Б; копия Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о лице, зарегистрированном до 01.07.2002; копия решения № 1 единственного участника «Издательство «Деловой Красноярск» от 02.11.2011; копия Свидетельства о принятии решения о ликвидации юридического лица от 14.11.2011; копия Свидетельства о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора от 14.11.2011; копия Свидетельства о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица от 28.02.2012; копия Устава ООО «Издательство «Деловой Красноярск». Ходатайство о приобщении указанных документов, с обоснованием невозможности представления данных документов в суд первой инстанции отсутствует, в связи с чем, судом вынесено и объявлено протокольное определение о возращении обществу указанных документов.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

02.11.2011 единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Деловой Красноярск» Камакаевым Александром Геннадьевичем принято решение №1 о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатора – Камакаева             Александра Геннадьевича, поручении ликвидатору выполнять все необходимые действии, связанные с ликвидацией общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Деловой Красноярск».

В журнале «Вестник государственной регистрации» №47(354)2011  опубликовано сообщение №205 о принятии решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Деловой Красноярск» (ОГРН 1022402479615, ИНН 2465048376). Согласно указанному сообщению требования кредиторов общества могут быть заявлены не позднее двух  месяцев с момента публикации по адресу: 660027, г. Красноярск, а/я 4687.

ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска в адрес председателя ликвидационной комиссии ООО «Издательство «Деловой Красноярск» - Камакаева Александра Геннадьевича   направлено требование от 24.11.2011 №2.4-03/36 об уплате  обязательных платежей перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами на общую сумму 51 753 рубля              61 копейка, которое получено Камакаевым Александром Геннадьевичем  06.12.2011, что подтверждается почтовым уведомлением от 28.11.2011.

12.03.2012 в МИФНС № 23 по Красноярскому краю поступил пакет документов на государственную регистрацию юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Деловой Красноярск» в связи с его ликвидацией: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р 16001,  документ об уплате государственной пошлины,   ликвидационный баланс.

Согласно письму ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска от 14.03.2012                 №2.10-73/02745д (с приложением  справки №30 от 13.03.2012 с расшифровкой задолженности), у ООО «Издательство «Деловой Красноярск» по состоянию расчетов на 13.03.2012 имеется  задолженность по налогам, штрафам и пени в размере 52 175 рублей  69 копеек.

19.03.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  № 23 по Красноярскому краю принято решение №Р6365А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, в связи с непредставлением для государственной регистрации документов:

- заявления по форме Р 16001;

- ликвидационного баланса.

В решении от 19.03.2012 №Р6365А указано следующее:

- в ликвидационном балансе ООО «Издательство «Деловой Красноярск» содержатся сведения об отсутствии задолженности данного предприятия перед бюджетом. В соответствии со справкой, представленной ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска, ООО «Издательство «Деловой Красноярск» имеет задолженность  по платежам в бюджет;

- в заявлении о государственной регистрации по форме Р 16001 подписью заявителя подтверждается, что расчеты с его кредиторами завершены. Поскольку ООО «Издательство «Деловой Красноярск» требования кредиторов не удовлетворены в части обязательств перед бюджетом, заявление Р 16001 содержит недостоверные сведения и считается непредставленным.

ООО «Издательство «Деловой Красноярск» обратилось в Управление ФНС России по Красноярскому краю с жалобой  на решение от 19.03.2012 №Р6365А.

Решением Управления ФНС России по Красноярскому краю от 10.05.2012 жалоба              ООО «Издательство «Деловой Красноярск» на решение №Р6365А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации, принятое МИФНС №23 по Красноярскому краю, оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на незаконность принятого МИФНС №23 по Красноярскому краю решения от 19.03.2012 №Р6365А об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился с настоящим заявлением, просит признать указанное решение налогового органа недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений  и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения регистрирующего органа, исходя из следующего.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ                             «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ), регулирующим отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным