Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» октября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1750/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «27» сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии: от открытого акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (истца) – Брагуца А.В., представителя по доверенности от 21 августа 2012 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – администрации Ачинского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» июля 2012 года по делу № А33-1750/2012, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

открытое акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (ИНН 2443005570, ОГРН 102240115532; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.1, л.д. 123), к администрации Ачинского района (ИНН 2402002403, ОГРН 1022401156447; далее также ответчик) о внесении изменений в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 21 декабря 2004 года № 70 с момента вынесения судебного акта по делу, изложив его в следующей редакции (редакции дополнительного соглашения):

«Годовой размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 5 км. северо-западнее п. Мазульский (10 км.), с кадастровым номером 24:02:0000000:0013, общей площадью 324742 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, для размещения водоподводящего канала, составляет два процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 1 878 957 рублей 21 копейка (один миллион восемьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят семь рублей 21 копейка), в квартал 469 739 рублей 30 копеек (четыреста шестьдесят девять тысяч семьсот тридцать девять рублей 30 копеек)» в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью договора».

РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

к договору аренды земельного участка от 25 апреля 2007 года № 46/07

Арендатор: Открытое акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат».

Кадастровый номер земельного участка: 24:02:0000000:0013.

Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 5,786 рублей за 1 кв.м. (324742 кв.м.* 5,786 рублей = 1 878 957 рублей 21 копейка в год).

1

Площадь земельного участка (кв.м.) 24:02:0000000: 0013

324 742

2

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)

93 947 860,6

3

Ставка арендной платы (%)

2

Арендная плата = 93 947 860,6/100 х 2

Арендная плата в год = 1 878 957 рублей 21 копейка

Арендная плата в квартал = 469 739 рублей 30 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21 мая 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в иске суд первой инстанции исходил из того, что в связи со вступившими в силу с 1 июля 2006 года изменениями законодательства собственность на земельный участок, выступивший объектом аренды по спорному договору, разграничена и является федеральной в силу прямого  указания закона, в связи с чем права арендодателя по спорному договору аренды перешли без соответствующего переоформления к Российской Федерации в лице органа, которому согласно действующего законодательства переданы полномочия по распоряжению такими участками, и администрация Ачинского района не является надлежащим ответчиком по делу.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Ачинского района обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2012 года по  делу № А33-1750/2012 отменить и принять новый судебный акт.

По мнению ответчика, решение  суда первой инстанции незаконно и необоснованно, судом неверно применены нормы материального права при принятии решения.

Суд  неверно  истолковал абзац 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от  25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», распространив его действие на правоотношения, которые возникли до введения данной нормы в действие. На момент вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления критериев разграничения государственной собственности на землю на федеральную, субъектов федерации и муниципальных образований Ачинский глиноземный комбинат был приватизирован и спорный земельный участок находился в собственности не государственного предприятия, а акционерного общества. Придание же указанной норме закона обратной силы противоречит пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием специального указания в законе.

В силу абзацев 1, 2 пункта 10  статьи 3 Федерального закона от  25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» до момента оформления правоустанавливающих документов и регистрации права собственности на земельный участок правомочия по распоряжению им осуществляются органами местного самоуправления Ачинского района.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 года апелляционная жалоба администрации Ачинского района принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 27 сентября 2012 года.

В судебное заседание представители истца и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не прибыли.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

По мнению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, был предоставлен предприятию федеральной формы собственности в постоянное бессрочное пользование и в план приватизации не вошел. На момент введения в действие статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» статус земельного участка не изменялся и поскольку на момент разграничения государственной собственности на землю предприятие существовало, упомянутый участок нельзя отнести к неразграниченным землям, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации участок перешел в собственность Российской Федерации. Учитывая, что право федеральной собственности возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается действительным и при отсутствии государственной регистрации.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, их представители участвовали в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась названным лицам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 21 августа 2012 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает администрацию Ачинского района и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель открытого акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в представленному суду отзыве.

По мнению  истца, он вправе требовать установление предела размера годовой арендной платы от лица, которое вправе распоряжаться земельным участком из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:02:0000000:0013, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 5 км севернее п. Мазульский (10 км), общей площадью 324742 кв.м, для размещения водоподводящего канала, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка.

Представитель истца пояснил, что не оспаривает выводы суда первой инстанции относительно того в чьей собственности находится земельный участок.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с актом на право пользования землей, выданным исполнительным комитетом Ачинского районного городского Совета депутатов трудящихся 30 апреля 1972 года (т.1, л.д. 64), Ачинскому глиноземному комбинату в постоянное пользование отведено 1640,8 гектаров земли, согласно  плану и описанию границ.

Согласно дополнениям к акту на право пользования землей от 30 апреля 1972 года, записанному в государственной книге регистрации землепользователей 30 апреля 1972 года за № 5 общая площадь земель Ачинского глиноземного комбината согласно настоящего акта составляет 1654,2 гектара.

Государственным актом на право пользования землей от 10 ноября 1981 года серия А-1 № 405564 (т.1, л.д. 59), выданным исполнительным комитетом Ачинского районного (городского) Совета народных депутатов, определено, что за Мазульским рудником АГК Ачинского района Красноярского края закрепляется в бессрочное бесплатное пользование 838 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля представлена для разработки карьера.

В соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 5 января 1994 года № 134 (т.1, л.д. 91) Ачинскому глиноземному комбинату, на основании решения от 2 октября 1992 года № 57-М Малого Совета районного Совета народных депутатов, для водоканала, карьера, руслонаправляющей дамбы, базы отдыха предоставлен земельный участок площадью 779 га.

Постановлением от 18 апреля 1994 года № 03-641-П Краевого комитата по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края «О преобразовании государственного предприятия Ачинского глиноземного комбината в акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат» (т.2, л.д. 24), утвержден план приватизации государственного предприятия Ачинский глиноземный комбинат, государственное предприятие Ачинский глиноземный комбинат преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат».

Постановлением от 20 апреля 1994 года № 204-п «О регистрации акционерного общества открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат» (т.2, л.д. 23) администрация города Ачинска Красноярского края постановила зарегистрировать акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат», преобразованное из государственного производственного объединения «Ачинский глиноземный комбинат».

В соответствии с Планом приватизации производственного объединения «Ачинский глиноземный комбинат», производственное объединение являлось на момент приватизации государственным предприятием федеральной собственности (т.2, л.д. 25).

В соответствии с Планом приватизации (стр.10) Ачинский глиноземный комбинат с двумя сырьевыми базами занимает площадь 3927,79 га, из них:

- промплощадка комбината – 1452,79 га;

- Мазульский известковый рудник – 779 га;

- Кия-Шатырский нефелиновый рудник – 1689 га.

Актом установления и согласования границ землепользований в Ачинском районе от 19 апреля 2002 года произведено установление и согласование границ земельного участка, занятого водоканалом и струенаправляющей дамбой, расположенного по адресу: Ачинский район.

Постановлением администрации Ачинского района Красноярского края от 15 ноября 2004 года № 276-П «О предоставлении права аренды на земельные участки открытому акционерному обществу «Ачинский глиноземный комбинат»  (т.1, л.д. 31), расформированы земельные участки с кадастровыми номерами 24:02:0000000:0011 и 24:02:0000000:0012 путем присоединения к участкам государственной собственности, утвержден проект границ сформированного земельного участка общей площадью 61163 кв.м. Открытому акционерному обществу «Ачинский глиноземный комбинат» определено на правах аренды предоставить земельные участки:

земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км), общей площадью 61 163 кв.м., для размещения струенаправляющей дамбы, сроком на 10 лет, с 1 января 2005 года;

земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:013 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального