Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.10.2012 по делу n А33-8449/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном данной статьей.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.

В силу части 1 статьи 17 Закона о лотереях призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи. Призовой фонд лотереи используется исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи.

Из содержания изложенных норм права следует, что для привлечения учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса за проведение стимулирующей лотереи без представления соответствующего уведомления необходимо доказать наличие совокупности следующих обстоятельств:

- наличие призового фонда (совокупности денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи), сформированного за счет средств организатора лотереи;

- наличие договора между организатором лотереи и участником лотереи, оформленного выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

- проведение организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи розыгрыша призового фонда лотереи с использованием лотерейного оборудования на основании принципа случайного определения выигрышей;

- выплата, передача или предоставление выигрышей участникам лотереи.

При этом исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», части 1 статьи 14.27 Кодекса субъектом рассматриваемого административного правонарушения является, исключительно, организатор лотереи, то есть лицо, в том числе: сформировавшее призовой фонд лотереи; утвердившее правила проведения лотереи; распространившее лотерейные билеты и заключившее договоры с участниками лотереи; обеспечившее изготовление лотерейного оборудования, лотерейных билетов и  предоставившее  выигрыши участникам лотереи. 

Как следует из материалов дела, письмом Губернатору Красноярского края от 03.10.2011 Некоммерческое партнерство «Высшая хоккейная лига» предложила провести в рамках чемпионата Высшей хоккейной лиги  благотворительный  хоккейный матч 13.02.2012 между  красноярским хоккейным клубом «Сокол» и возрожденным хоккейным клубом «Локомотив» на территории Красноярского края.

Письмом от 08.11.2011 администрация Красноярского края дала согласие на проведение матча 17.02.2011, указала на контактных лиц в организациях: Министерстве спорта, туризма и молодежной политике Красноярского края; краевом государственном автономном учреждении «Хоккейный клуб «Сокол», обозначив тем самым организации, ответственные за проведение мероприятия.

Из представленного в материалы дела протокола опроса Веневцева С.И. от 12.04.2012 следует, что распоряжением министерства спорта, туризма и молодежной политике Красноярского края КГАОУ СПО «Красноярское училище (техникум) олимпийского резерва» было поручено провести хоккейный матч «Русская классика» между красноярским хоккейным клубом «Сокол» и хоккейным клубом «Локомотив».

На основании договора на изготовление полиграфической продукции от 26.01.2012 заключенного краевым государственным автономным учреждением «Хоккейный клуб «Сокол», обществом с ограниченной ответственностью «Стэнс» были изготовлены билеты на матч.

Билеты на матч были предоставлены спортивным краевым государственным автономным учреждением «Хоккейный клуб «Сокол» по акту приема передачи от 08.02.2012, заключившим договор от 08.02.2012 № 02 с КГАОУ СПО «Красноярское училище (техникум) олимпийского резерва» на реализацию билетов на проводимое мероприятие.

Разыгрываемый автомобиль «Тоуоta Camry» был приобретен за счет собственных внебюджетных целевых средств КГАУ «ЦСП», что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства от 06.02.2012 № ТАЮ 008/12 и передан организаторам хоккейного матча.

Непосредственно организацией и проведением, а также изготовлением концептуального и сценарного плана мероприятия занималось общество с ограниченной ответственностью «Делюкс Про» на основании договора от 10.02.2012 № 144-у/1, заключенного между КГАУ «ЦСП» и обществом с ограниченной ответственностью «Делюкс Про».

Розыгрыш был проведен  17.02.2011 с использования барабана путем вытягивания корешков билетов, опущенных в него.

Выигранный автомобиль, ключи от автомобиля, паспорт транспортного средства и талон на техническое обслуживание были переданы директором КГАУ «ЦСП» победителю 21.03.2012.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционной жалобы о факте проведения стимулирующей лотереи.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что организатором лотереи является КГАУ «ЦСП» (призовой фонд сформирован за чет средств учреждения, в материалы дела представлен договор, заключенный учреждением с обществом с ограниченной ответственностью «Делюкс Про» в соответствии с которым общество проводит соответствующий розыгрыш).

Вместе с из материалов дела следует, что КГАУ «ЦСП» является одним из лиц, которые учувствовали в организации мероприятия по поручению Министерства спорта, туризма и молодежной политике Красноярского края, которое в свою очередь действовало по просьбе Некоммерческого партнерства «Высшая хоккейная лига».

Целью стимулирующих лотерей является формирование и поддержание интереса потребителей к соответствующим товарам (услугам), то есть существует взаимосвязь этих лотерей с операциями по реализации товаров (услуг).

КГАУ «ЦСП» не является лицом, непосредственно заинтересованным в реализации билетов на матч. Матч, как спортивно-зрелищное мероприятие не является его товаром или услугой учреждения. КГАУ «ЦСП» не является участником Некоммерческого партнерства «Высшая хоккейная лига». В материалы дела не представлено доказательств того, что КГАУ «ЦСП» получало денежные средства от продажи билетов. Напротив, из письма Некоммерческого партнерства «Высшая хоккейная лига» от 03.10.2011 следует, что матч является благотворительным.

Само по себе то обстоятельство, что призовой фонд сформирован за счет КГАУ «ЦСП» не свидетельствует, что учреждение является организатором стимулирующей лотереи, то есть лицом, в том числе: утвердившим правила проведения лотереи; распространившим лотерейные билеты и заключившим договоры с участниками лотереи, обеспечившим изготовление лотерейного оборудования, лотерейных билетов.

Формирование призового фонда за счет средств учреждения свидетельствует о проведении именно стимулирующей лотереи, но само по себе  не делает это лицо организатором лотереи.

Таким образом, из представленных доказательств  и обстоятельств дела не следует, что КГАУ «ЦСП»  является организатором стимулирующей лотереи.

При таких обстоятельствах, КГАУ «ЦСП» не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, основания привлечения его к административной ответственности отсутствуют.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления налогового органа о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы по данной категории дел распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного   суда Красноярского края  от   «20»  августа   2012    года по делу №А33-8449/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова