Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу n А69-1024/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» октября 2012 года

Дело №

А69-1024/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «09» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей:  Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от ответчика (Тывинской таможни): Монгуш Н.О., представителя по доверенности от 10.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Малое Предприятие «Оваадай»

на решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «05» июля 2012 года по делу                               № А69-1024/2012, принятое  судьей  Хертек А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Малое Предприятие «Оваадай» (далее – общество, заявитель, ИНН 1701045481, ОГРН 1091719000251) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Тывинской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 03.05.2012 № 10603000-14/2012.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05 июля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 05.07.2012 не согласно, ссылается на то, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), освобождены от ведения бухгалтерского учета в соответствии  пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; факт нахождения общества на общей системе налогообложения или УСН административным органом не установлен; в оспариваемом постановлении не указано, в чем выражается невозможность осуществления камеральной проверки без истребованных документов; не установлен факт наличия у общества истребуемых документов.

Тывинская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Общество в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Малое Предприятие «Оваадай» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1091719000251, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Тывинской таможней 18 января 2012 года в адрес общества направлено требование №1 о представлении в срок до 03 февраля 2012 года документов, в отношении товаров, оформленных по таможенным декларациям №1063040/260511/0000043:

- контракта от 15.04.2011 №1, заключенного между обществом и компанией                      «Монхийн Усег ХХК» с приложениями;

-  декларации на товары №10603040/260511/0000043,

-  паспорта сделки от 25.04.2011г. №11040001/1481/1542/2/0,

-  приказа, положения об учетной политике,

-  выписки из книги учета расходов и доходов за 9 месяцев 2011 года,

-  выписки из книги покупок и продаж за 9 месяцев 2001 года,

-  копии журнала полученных и выставленных счетов - фактур за 9 месяцев 2011 года,

-      счетов (счетов-фактур, инвойсов), касающихся товара «Иллюстрированный журнал «Культура искусство Тувы»,

-     счетов-фактур, товарно-транспортных накладных на оказанные услуги по перевозке товара «Иллюстрированный журнал «Культура искусство Тувы» и документов, подтверждающих оплату указанных счетов,

-     первичных и сводных документов по балансовым счетам (карточки балансовых счетов).

Требование направлено обществу заказным письмом с уведомлением и вернулось с отметкой в связи с истечением срока хранения.

06            февраля 2012 года по юридическому адресу общества направлено повторное требование о предоставлении документов и сведений в срок до 16 февраля 2012 года, которое получено законным представителем общества Донгак К.Ч. 12 февраля 2012 года.

В указный срок документы обществом не представлены.

07 марта 2012 года в адрес общества направлено письмо о необходимости представления в срок до 12 марта 2012 года запрошенных сведений. Письмо получено законным представителем общества Донгак К.Ч. 11 марта 2012 года.

23 марта 2012 года административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования.

29 марта 2012 года представителем общества по доверенности Донгак О.С. в административный орган представлены:

-  контракт №1 от 15.04.2011,

-  приложение №1 к контракту от 15.04.2011 (спецификация №1),

-  договор об оказании транспортных услуг,

-  счет (инвойс) от 05.05.2011 №12,

-  счет на оплату от 19.04.2011 №591,

-  доверенность от 01.05.2011 №4,

-  международная товарно-транспортная накладная СМR от 21.05.2011.

Извещением от 16.04.2012, полученным представителем общества Донгак К.Ч. 18.04.2012, Тывинская таможня уведомила общество о необходимости явки 23 апреля 2012 года для составления протокола по делу об административном правонарушении.

23 апреля 2012 года в присутствии законного представителя общества административным органом составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Определением от 25 апреля 2012 года, полученным представителем общества Донгак К.Ч. 25.04.2012, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 03 мая                  2012 года на 14 час. 00 мин.

Постановлением от 03.05.2012 по делу об административном правонарушении                  №10603000-14/2012 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности, а также срока привлечения к административной ответственности установлено судом первой инстанции и обществом не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 03.05.2012                      № 10603000-14/2012, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Согласно части 2 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с указанным Кодексом, таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Кодекса декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В силу статьи 210 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларантом товаров может быть, в том числе,  юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее признаками, предусмотренными подпунктом 1 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (часть 1). Права и обязанности декларанта при таможенном декларировании и совершении других таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, установлены соответственно статьями 187 и 188 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статьей 186 Кодекса предусмотрено, что декларантом может быть, в том числе, лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку.

Статьей 188 Кодекса предусмотрены обязанности декларанта. Так, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статьей 98 Кодекса предусмотрено, что таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений (часть 2). В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (часть 4).

Пунктом 12 статьи 110 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

В соответствии со статьей 122 Кодекса таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1). Таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза. Под проверяемыми лицами понимаются, в том числе, декларант (часть 2).

При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, факт помещения товаров под таможенную процедуру; достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (пункты 1, 2 части 3).

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 4). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (часть 7).

Согласно части 1 статьи 131 Кодекса камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Кодекса при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 135 Кодекса проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.

Таким