Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6097/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2012  года.

Полный текст постановления изготовлен          16 октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сават-М»): Скубей Е.В., представителя по доверенности от 10.09.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сават-М»»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» августа 2012 года по делу №  А33-6097/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Сават-М» (ИНН2464036427, ОГРН 1022402303340 г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402303340, ИНН 2464036427) о понуждении департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: принести надлежащее предложение в адрес ООО ПКФ «Сават-М», согласно части 4 статьи 4 ФЗ-159 от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по приобретению преимущественного права арендатора на недвижимое имущество расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, д.20, пом. 142 с ценой договора, определённой в порядке, установленном ФЗ-135 от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, в строгом соответствии с равной рыночной стоимостью, определённой независимым оценщиком т.е. в размере 1 740 636 руб.; заключить договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 259,6 кв. м, этаж 1, кадастровый номер 24:50:070251:0000:04:401:001:03789480:0001:20142, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, д.20, пом. 142, с ценой договора, определённой в размере 1 740 636 рублей и передать ООО ПКФ «Сават-М» право собственности по правилам, предусмотренными частью 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 20 июля 2012 года  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью ТПК «Старатель».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Ссылаясь на статьи 435, 438, 443 Гражданского кодекса Российской Федерации истец указывает, что офертой (акцептом на иных условиях) следует считать  письмо от 20.02.2012, содержащее предложение заключить  договор с условием о том, что цена объекта составляет 1740636 рублей.

Отсутствие ответа на указанное предложение является основанием для урегулирования спора судом.

Судом первой инстанции нарушен принцип состязательности – истцу необоснованно отказано в получении помощи суда в сборе доказательств, а именно в истребовании у ответчика отчета общества ТПК «Старатель» № 01-197.

Поскольку вопрос о порядке определения цены выкупаемого имущества входит в предмет исследования по настоящему делу, отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы рыночной стоимости объекта является необоснованным.

В отсутствие в материалах дела отчета № 01-197 истец не смог самостоятельно исследовать его содержание и заявить ходатайство о проведении экспертизы его достоверности и подлинности.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и общество с ограниченной ответственностью ТПК «Старатель» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Департаментом недвижимости г. Красноярска (арендодатель) и истцом (арендатор) 16.08.2001 подписан договор аренды № 6271, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения (кадастровый № 04370) общей площадью 123,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, 20. Актом приема-передачи от 01.08.2002 арендодатель передал, а арендатор принял имущество в аренду. Срок действия договора установлен с 01.08.2001 по 01.08.2006 (пункт 1.2 договора). Согласно отметке регистрирующего органа договор прошел государственную регистрацию 19.05.2008. Дополнениями от 03.04.2006 № 11, от 20.06.2008 № 14 от 19.11.2009 № 18 срок действия договора продлялся. В соответствии с дополнением от 09.07.2009 № 16 предметом договора аренды является нежилое помещение № 142 общей площадью 259,6 кв.м, (реестровый № СТР09413), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, 20, для использования под химчистку.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес истца направил уведомление от 17.11.2011 № 52554, согласно которому решением комиссии по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об отчуждении арендуемого муниципального имущества в рамках реализации преимущественного права, на основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Сават-М» предоставлено преимущественное право на приобретение нежилого помещения общей площадью 259,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, 20, пом. 142, арендуемого по договору аренды от 16.08.2001 № 6271.

15.12.2011 ООО ТПК «Старатель» составлен отчет № 01-197 об оценке рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 259,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 20, пом. 142. Согласно отчету ООО ТПК «Старатель» рыночная стоимость указанного нежилого помещения на дату оценки составляет округленно 7 931 000 рублей (без НДС).

В соответствии с распоряжением администрации города Красноярска от 10.01.2012 № 3-недв подлежит приватизации нежилое помещение общей площадью 259,6 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 20, пом. 142; ООО ПКФ«Сават-М» предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 259,6 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 20, пом. 142, по цене 7 931 000 рублей, равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке; рассрочка платежа за нежилое помещение на пять лет. Сумма платежа вносится ежемесячно не позднее 10-го числа равными долями.

Письмом от 17.01.2012 № 1334 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил истцу проект договора купли-продажи на арендуемое помещение общей площадью 259,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 20, пом. 142 (получено генеральным директором истца 24.01.2012). Указанным письмом истцу разъяснено положение статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по правилам которой по истечении тридцати дней со дня получения проекта договора купли-продажи, если этот договор не подписан, субъект утрачивает преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора купли-продажи стоимость объекта, равная его рыночной стоимости, согласно отчету об оценке от 15.12.2011 № 01-197, составляет 7 931 000 рублей.

Истец в адрес и.о. Главы города Красноярска направил письмо от 17.02.2012 № 6 (поступило в отдел служебной корреспонденции и контроля 20.02.2012), согласно которому предприятие не способно на данном этапе оплатить за помещение 7 931 000 рублей; данная стоимость не соответствует рыночной стоимости. К письму приложен отчет ООО «Альянс Оценка» от 16.02.2012 № 7Н/02/2012 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Свердловский район, г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 20, пом. 142.

Истец в адрес начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил письмо от 20.02.2012 № 7 (вх.№8523 от 22.02.2012), согласно которому в связи с несогласием с оценкой рыночной стоимости помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 20, пом. 142, документы направлены для обжалования в вышестоящую инстанцию.

Распоряжением администрации города Красноярска от 05.05.2012 № 2109-недв отменено распоряжение администрации города Красноярска от 10.01.2012 № 3-недв «О приватизации нежилого помещения по ул. Парашютная, д. 20, пом. 142».

Ссылаясь на то, что в установленный Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ срок с момента получения проекта договора купли-продажи ООО ПКФ «Сават-М» в связи с несогласием с ценой договора направило в адрес администрации города Красноярска встречное предложение с приложением своей редакции договора купли-продажи нежилого помещения, и администрация города Красноярска не подписала надлежащим образом новую редакцию договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В рассматриваемом случае отношения сторон возникают по поводу предоставления в собственность имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии: - арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; - арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; - площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; - арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Наличие у ООО ПКФ «Сават-М» условий для возникновения преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества подтверждено материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 4 Федерального Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества, и в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным