Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А33-6847/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2012 года

Дело №

А33-6847/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «15» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» июля 2012 года по делу № А33-6847/2012, принятое  судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля,                    ОГРН 1047600209931, ИНН 7603007070 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края  с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы            № 23 по Красноярскому краю, ОГРН 1072465000035, ИНН 2465107712 (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 06.12.2011 Р32686А.

Определением от 10.05.2012 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СпецСтиль» (далее – общество, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что в нарушение положений  Федерального закона                 от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ) государственная регистрация  изменений в учредительные документы была произведена на основании представленных обществом недостоверных сведений о месте нахождении юридического лица.

Заявитель указывает, что в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, адрес нового места нахождения общества указан без номера квартиры или офиса, не заполнены графы о контактной информации (телефон), не указан идентификационный номер налогоплательщика Савинова А.Ю., подавшего соответствующее заявление.

По мнению заявителя, отражение недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица в учредительных документах и Едином государственном реестре юридических лиц затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует осуществлению налогового контроля.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 04.09.2012 им направлено,  публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)). От заявителя и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в  отсутствие их представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СпецСтиль» 16.11.2011 принято решение об изменении места нахождения общества на следующее: 150062, г. Ярославль, проспект Авиаторов, д. 151.

Обществом в регистрирующий орган 29.11.2011 представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,                            по форме Р13001 в части сведений об изменении адреса (места нахождения) общества, документ об оплате государственной пошлины, Устав общества, утвержденный решением единственного участника общества от 16.11.2011, решение единственного учредителя общества об изменении места нахождения общества.

На основании представленных для государственной регистрации документов 06.12.2011 ответчиком  принято решение № Р32686А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

На основании пункта 5 приказа ФНС России от 03.11.2009 № ММ-8-6/46 ответчик направил заявителю файл выгрузки в отношении общества (письмо от 30.11.2011 № 03-08/1/28402@).

Письмом  от 02.12.2011 исх. № 04-12/09633@ заявитель сообщил о том, что общество не находится по адресу: г. Ярославль, проспект Авиаторов, д. 151, результаты осмотра помещений и опросов собственников подтверждают отсутствие признаков использования помещения в целях ведения финансово-хозяйственной деятельности. В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов                            от 01.12.2011, приложенном к письму от 02.12.2011 исх. № 04-12/09633@, отражено, что по названному адресу отсутствуют вывески, рекламные щиты с указанием информации об обществе, организация в здании не обнаружена. В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил копии свидетельств о государственной регистрации права и письма собственников офисных помещений.

Заявитель оспорил решение регистрирующего органа от 06.12.2011 Р32686А в судебном порядке, полагая, что у последнего отсутствовали основания для регистрации изменений о месте нахождения юридического лица, вносимых в учредительные документы юридического лица и Единый государственный реестр юридических лиц.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленные обществом на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям законодательства,  у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и Единый государственный реестр юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод правомерным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1  статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ заявитель в подаваемом на регистрацию заявлении подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, обязанность по представлению на регистрацию документов, соответствующих установленным законом требованиям, содержащих достоверные сведения и принятых в соответствии с требованиями закона, лежит на заявителе. Заявитель, подписывая соответствующее заявление, подтверждает, что представленные на регистрацию документы являются законными и достоверными.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, согласно которой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а равно и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, не предусмотрено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обществом представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона                  от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В связи с этим у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации изменений о местонахождении общества, государственная регистрация изменений произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Следовательно, регистрирующий орган обосновано принял решение от 06.12.2011  №Р32686А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, об изменении места нахождения общества. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Доводы относительно недостоверности сведений, содержащихся в представленном обществом заявлении о государственной регистрации изменений, со ссылкой на отсутствие общества по указанному им в заявлении адресу не влияют на вывод суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Из вышеприведенных положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует, что обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

С учетом