Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n А33-2234/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» октября 2012 года

Дело №

А33-2234/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «30» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» августа 2012 года по делу                             № А33-2234/2012, принятое  судьей  Севрюковой Н.И.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Красноярскому краю (далее – инспекция, заявитель, ОГРН 1042440840012) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ликвидационной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района (далее – ликвидационная комиссия, ответчик, ОГРН 1022400746720):

1.   О признании незаконными действий ликвидационной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района, выразившихся:

- в отказе ликвидационной комиссии включить в промежуточный ликвидационный баланс ликвидируемого юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района (далее – управление) требование налогового органа в общей сумме 110 817 рублей 55 копеек;

-  в отказе в удовлетворении требований налогового органа об уплате налогов, пеней и штрафов ликвидируемого юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района в общей сумме 110 817 рублей                     55 копеек.

2.   Об обязании ликвидационной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района:

-  включить в промежуточный ликвидационный баланс ликвидируемого юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района, требование налогового органа в общей сумме 110 817 рублей 55 копеек;

- удовлетворить требования налогового органа об уплате налогов, пеней и штрафов ликвидируемого юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района в общей сумме 110 817 рублей                      55 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от 10.08.2012 не согласна, указывает на то, что требование налогового органа о признании незаконными действий ликвидационной комиссии управления, выразившихся в отказе во включении суммы задолженности по обязательным платежам в промежуточный ликвидационный баланс, должны рассматриваться в порядке искового производства. Пункт 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусматривает способ защиты интересов кредитора, которому отказано в удовлетворении его требования - предъявление иска в суд, а также способ удовлетворения его требований в случае их обоснованности - за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района (далее – управление) зарегистрировано администрацией Идринского района 19.03.2011 за основным государственным регистрационным номером 1022400877212.

Постановлением Администрации Идринского района от 12.07.2011 № 342-П принято решение о ликвидации Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района и утвержден состав ликвидационной комиссии.

27.07.2011 в Межрайонную ИФНС России № 21 по Красноярскому краю представлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района и уведомление о формировании ликвидационной комиссии.

Сообщение о ликвидации общества и правах кредиторов предъявить требования о погашении долгов опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.08.2011 № 31 (338).

Инспекция направила председателю ликвидационной комиссии общества требование от 06.10.2011 № 05-90/2 о включении в реестр требований кредиторов задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды на общую сумму 100 817 рублей                         55 копеек.

В ответ на требование заявителя ликвидационная комиссия письмом от 10.10.2011 уведомила заявителя об отказе в удовлетворении его требований в связи с истечением срока для взыскания.

12.10.2011 председателем ликвидационной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Идринского района представлены в регистрирующий орган уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, промежуточный ликвидационный баланс.

В соответствии с соглашением по фактическим обстоятельствам от 12.12.2011, заключенным между Межрайонной ИФНС России № 21 по Красноярскому краю и управлением, за налогоплательщиком числится задолженность в общей сумме 110 817 рублей 55 копеек, в том числе по налогу 6019 рублей 29 копеек, пени 74 247 рублей 12 копеек, штраф 30 551 рубль                     14 копеек, в том числе:

пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС на сумму 582 рубля                        61 копейка;

единый социальный налог, зачисляемый в ФСС Российской Федерации на сумму                        2167 рублей 42 копейки;

пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС Российской Федерации на сумму 2796 рублей 73 копейки;

штраф по налогу владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств, начисленный решенем по камеральной проверке от 31.08.2001, на сумму 1282 рубля              32 копейки;

земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях поселений за 1 квартал 2001 года, в сумме 395 рублей 64 копейки;

пени по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемому на территориях поселений в сумме 776 рублей 78 копеек;

налог на доходы физических лиц с доходов Российской Федерации, начисленный решением документальной налоговой проверки №15 от 21.05.2007 в сумме 1657 рублей 70 копеек;

пени по налогу на доходы физических лиц с доходов Российской Федерации, начисленные решением документальной налоговой проверки №102 от 30.12.2003, в сумме 7189 рублей                     62 копейки;

пени по налогу на доходы физических лиц с доходов Российской Федерации, начисленные решением документальной налоговой проверки №15 от 21.05.2007, в сумме 1384 рубля                         96 копеек;

пени по налогу на доходы физических лиц с доходов Российской Федерации в сумме                 2166 рублей 76 копеек;

штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов Российской Федерации, начисленный решением документальной налоговой проверки №15 от 21.05.2007, в сумме 379 рублей                         70 копеек;

взносы в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации по акту сверки на 01.01.2001 в сумме 1276 рублей 53 копейки;

пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации по акту сверки на 01.01.2001 в сумме 4574 рубля 81 копейка;

пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации по акту сверки на 01.01.2001 в сумме 236 рублей 90 копеек;

взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации по акту сверки на 01.01.2001 в сумме 522 рубля;

пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации по акту сверки на 01.01.2001 в сумме 884 рубля 25 копеек;

пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по акту сверки на 01.01.2001 в сумме 24 201 рубль;

пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 29 452 рубля 70 копеек;

штраф по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 28 795 рублей 45 копеек;

штраф по транспортному налогу с организаций, начисленный по результатам камеральной проверки от 28.03.2006 №724,  в сумме 93 рубля 67 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с данным Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Пунктами 1, 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 5, 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требования кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Из анализа приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица следует, что законом не предусмотрен такой способ защиты кредиторов ликвидируемого юридического лица как возложение на ликвидационную комиссию обязанности включить требования кредиторов в промежуточный ликвидационный баланс. Возможность включения требований кредиторов в промежуточный ликвидационный баланс предприятия на основании решения суда нормами Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что в ответ на требование инспекции от 06.10.2011 № 05-90/2 о включении в реестр требований кредиторов задолженности по налоговым и иным платежам