Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n А33-9905/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» октября 2012 года

Дело №

А33-9905/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «30» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Мана»): Рясовой Э.Е., представителя по доверенности от 01.06.2012,

от ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю): Фарафоновой Т.В., представителя по доверенности от 12.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от «15» августа 2012   года по делу                 № А33-9905/2012, принятое  судьей  Севрюковой Н.И.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мана» (далее – общество, заявитель,                     ИНН 2454019334, ОГРН 1082454001145) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю (далее – инспекция, ответчик, ИНН 2454027776, ОГРН 1042441340028) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 31.05.2012, об обязании МИФНС № 9 по Красноярскому краю зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), связанные с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Мана» на основании документов, представленных заявителем 24.05.2012 и зарегистрировать в МИФНС № 9 по Красноярскому краю в реестре входящих документов за входящим номером № 415.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 августа 2012 года заявленные  требования удовлетворены, признано незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю от 31.05.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица. Суд обязал межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Мана» путем государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «Мана» на основании документов, представленных заявителем 24.05.2012 и зарегистрированных в реестре входящих документов за номером № 415.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция указывает следующее:

- налоговый орган вправе проверить достоверность сведений, содержащихся в представленных для регистрации документах, если такие сведения подлежат внесению в ЕГРЮЛ (в данном случае о месте нахождения общества);

- поскольку инспекцией установлено, что сведения, указанные в заявлении ООО «Мана», являются недостоверными, данное обстоятельство правомерно расценено как непредставление заявления, и являлось основанием для отказа в государственной регистрации;

- имеющиеся в материалах дела документы подтверждают недостоверность указанных в заявлении ООО «Мана» сведений.  В частности подтверждают, что по указанному в заявлении адресу ООО «Мана» отсутствовало как на момент подачи документов (24.05.2012), так и на момент принятия налоговым органом решения (31.05.2012), что заявленный адрес обладает признаками места массовой регистрации, что свидетельствует о недостоверности указанных в заявлении сведений (на одной и той же небольшой площади находились иные юридические лица: ООО «СибВосток», ООО «Альмера», ООО «ТехСнабИнвест»).

Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Мана» 15.05.2012 приняты решения, в том числе о внесении изменений в учредительные документы в связи со сменой ООО «Мана» места нахождения.

В устав ООО «Мана» 15.05.2012 внесены изменения, пункт 2.2. изложен в следующей редакции: «Место нахождения общества: 420043, Республика Татарстан, город Казань,                         ул. Лесгафта, дом 6/57, помещение 25».

Обществом с ограниченной ответственностью «Мана» в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в МИФНС № 9 по Красноярскому краю представлен ряд документов, зарегистрированных налоговым органом за входящим номером 415 от 24.05.2012:

1) заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 в части сведений об изменении адреса (места нахождения) общества с ограниченной ответственностью «Мана», согласно которому адресом постоянно действующего исполнительного органа общества является: Республика Татарстан, город Казань, ул. Лесгафта, дом 6/57, пом. 25.

Согласно заявлению формы № Р13001 (страница 03) заявителем является руководитель постоянно действующего исполнительного органа - Богданов Николай Николаевич.

Подлинность подписи Богданова Николая Николаевича на заявлении Р13001 засвидетельствована нотариусом Козинцевой Марины Витальевны Красноярского нотариального округа Красноярского края Российской Федерации;

2)  документ об оплате государственной пошлины;

3) изменения в устав общества с ограниченной ответственностью «Мана» (утверждены решением единственного участника общества от 15.05.2012);

4)    решение единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Мана» от 15.05.2012, в соответствии с которым внесены изменения в учредительные документы общества (в том числе об изменении места нахождения общества на следующее: 420043, Республика Татарстан, город Казань, ул. Лесгафта, дом 6/57, помещение 25);

5)    договор аренды нежилых помещений от 14.05.2012 № 028-25, заключенный ООО «Мана» с собственником помещения Набиуллиным Р.Р.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Красноярскому краю 25.05.2012 направила в адрес инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республики Татарстан письмо № 2-6-29/0833@ с просьбой провести проверку достоверности указанных в заявлении ООО «Мана» сведений.

Согласно письму инспекции Федеральной налоговой службы № 14 Республики Татарстан (от 30.05.2012 исх. № 2-19-14/24277@) общество с ограниченной ответственностью «Мана» фактически не располагается по указанному адресу, на момент осмотра сотрудники отсутствуют, нет вывески, указывающей о местонахождении ООО «Мана», что подтверждается протоколом осмотра помещения от 29.05.2012 № 05-тш/190. В указанном выше протоколе от 29.05.2012                № 05-тш/190 указано, что на момент осмотра информационные таблички с наименованием организации и сотрудники ООО «Мана» отсутствуют, собственником помещения по данному адресу является Набиуллин Р.Р.

На основании представленных для государственной регистрации документов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Красноярскому краю принято решение 31.05.2012 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Мана». Основанием для отказа в государственной регистрации послужили сведения, находящиеся на официальном сайте Управления ФНС России по Республики Татарстан, в соответствии с которыми адрес: г. Казань, ул. Лесгафта, д. 6/57, является местом массовой регистрации организаций, что исключает фактическое расположение организаций по указанному адресу.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю от 31.05.2012, считая его незаконным, ООО «Мана» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю не доказала законность и обоснованность решения от 31.05.2012, указанное решение нарушает права и законные интересы ООО «Мана».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438   (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)      подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)      решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)      изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)      документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный