Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу n А33-10217/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2012 года

Дело №

А33-10217/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          27 ноября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Магда О.В., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Савицкас Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» (заявителя) –            Петрушиной Н.Ю. - представителя по доверенности от 10.01.2012 № 1,

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ответчика) – Кузюковой В.П. - представителя по доверенности от 15.08.2012 № 2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 10 сентября 2012 года по делу № А33-10217/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» (ИНН 2463054127, ОГРН 1022402129991) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) (далее – Департамент) от 11.04.2012 №21501 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» земельного участка площадью 40243 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300290:75, расположенного по адресу: г.Красноярск, о.Молокова, 23 и в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Восток-Деревообработка» об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставить ООО «Восток-Деревообработка» в собственность земельный участок площадью 40243 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300290:75, расположенный по адресу: г.Красноярск, о. Молокова, 23, а именно издать ненормативный акт о предоставлении ООО «Восток-Деревообработка» в собственность вышеуказанного земельного участка, а также подготовить и направить в адрес ООО «Восток-Деревообработка» три экземпляра проекта договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2012 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» удовлетворено, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 11.04.2012 №21501 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» земельного участка площадью 40243 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300290:75, расположенного по адресу: г.Красноярск, о. Молокова, 23, признан незаконным, как противоречащий положениям Конституции Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации. В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Восток-Деревообработка» суд возложил на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность по принятию ненормативного акта по предоставлению ООО «Восток-Деревообработка» в собственность за плату земельного участка площадью 40243 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300290:75, расположенного по адресу: г.Красноярск, о.Молокова, 23, направления данного акта в адрес ООО «Восток-Деревообработка», направления в адрес ООО «Восток-Деревообработка» трех экземпляров, подписанного со стороны Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, проекта договора купли-продажи  вышеуказанного земельного участка.

В обоснование своих доводов Департамент в апелляционной жалобе ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции о наличии у РОСТО ДОСААФ права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, поскольку на момент принятия решения исполнительного комитета об отводе земельного участка его границы в натуре не установлены, государственный акт на право пользования землей не выдавался, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади отвода земельного участка по решению исполнительного комитета.

По мнению заявителя, спорный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Восток-Деревообработка» для целей строительства и применительно к положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в собственность в заявленном размере, поскольку до окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию его невозможно использовать по назначению.

Представитель ответчика в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласен, указывая на то, что пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации применим также к объектам незавершенного строительства, находящимся на чужом земельном участке.

Определением от 18.10.2012 апелляционная жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 20.11.2012.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. Пояснил, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 40243 кв.м., фактически занимаемая площадь строения, расположенного на спорном земельном участке составляет 2422,4 кв.м.

В судебном заседании представитель ООО «Восток-Деревообработка» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся №127 от 20.03.1973 (л.д.11) в целях строительства морского клуба и водной станции Краевому комитету добровольного общества содействия армии, авиации и флоту, в порядке декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929 отведен земельный участок площадью 2,0 га в южной части острова Молокова в соответствии с детальной планировкой острова.

По договору купли-продажи  №1805/05 от 18 мая 2005 (л.д.12-14) РОСТО ДОСААФ (продавец) осуществил продажу ООО «Восток-Деревообработка» (покупатель) объекта незавершенного строительства застроенной площадью 2422,4 кв.м., литера Б, находящегося по адресу: г.Красноярск, остров Молокова, 23. По акту приема-передачи объект купли-продажи передан покупателю 18.05.2005.

13.02.2006 на основании вышеуказанного договора произведена государственная регистрация права собственности за ООО «Восток-Деревообработка» на объект незавершенного строительства (лит.Б), застроенной площадью 2422,40 кв.м. по адресу: г.Красноярск, остров Молокова, №23, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 24 ЕЗ №246318 (л.д.15).

15.11.2007 администрацией города Красноярска принято распоряжение №307-ж (л.д.16) о предоставлении ООО «Восток-Деревообработка» земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:03: 00 290:0045, площадью 14335,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, остров Молокова, 23 в аренду для строительства морской школы с инженерным обеспечением.

02.10.2010 администрацией города Красноярска принято распоряжение №116-ж (л.д.17) «О внесении изменений в распоряжение от 15.11.2007 №307-ж (ООО Восток-Деревообработка»), согласно которому кадастровый номер земельного участка предоставляемого в аренду определен как 24:50:0300290:75, а площадь земельного участка передаваемого в аренду установлена в размере 40 243 кв.м.

Распоряжением администрации города Красноярска от 11.10.2010 №1169-ж (л.д.18) срок аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:75 продлен до 15.11.2013.

31.01.2011 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и ООО «Восток-Деревообработка» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №84 (л.д.19-26), в соответствии с п.1.1. которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:03 00 290:75, находящийся по адресу: г.Красноярск, остров Молокова, 23 для использования в целях строительства морской школы с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 40243 кв.м. Срок аренды определен договором (п.2.1.) и составляет с 02.02.2010 по 14.11.2013.

В соответствии со штампом регистрационного органа, договор аренды прошел государственную регистрацию 18.02.2011 (номер записи о государственной регистрации 24.24-01/021/2011-537).

К договору приложен кадастровый паспорт земельного участка от 30.09.2009г. №24 ЗУ/09-320776  на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300290:75, общей площадью 40243 кв.м. с разрешенным использованием для  строительства морской школы.

По акту приема-передачи земельный участок передан в арендное пользование.

27 марта 2012 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска составлено  заключение №17066 (л.д.59-64) по состоянию земельного участка, по адресу: г.Красноярск, остров Молокова, 23. К заключению приложен фотоматериал.

22.03.2012 ООО «Восток-Деревообработка» обратилось с заявлением (л.д.27) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярск о предоставлении в собственность за плату в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования в соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:75, общей площадью 40243 кв.м., находящимся по адресу: г.Красноярск, о.Молокова, 23. К заявлению были приложены следующие документы:

1. Копия документа, удостоверяющего  личность  заявителя;

2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3. Оригинал выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о  правах на  здание,   строение,   сооружение, находящиеся  на приобретаемом земельном участке,   копии документов, удостоверяющих;

4. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок;

5. Кадастровый  паспорт  земельного  участка;

6. Копия протокола внеочередного общего собрания участников 000 «Восток-Деревообработка»;

7. Копия Свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕЗ № 24 6318 от 13.02.2006г., копия  Договора купли-продажи недвижимого имущества № 1805/05 от 18.05.2005 г.,  копия решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся № 127 от 20.03.1973 г. на 5 л  в 1 экз.

8.Сообщение заявителя, содержащее перечень объектов, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав.

Письмом от 11.04.2012 №21501 (28-29) Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2006 серии 24ЕЗ №246318). К объектам незавершенного строительства при предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен такой объект, применение положений ст. 36 Земельного кодекса РФ исключается, в связи с тем, что последний в отличии от зданий, строений, сооружений не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с представленной в дело выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.07.2012г. №01/135/2012-309 (л.д.53) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300290:75, общей площадью 40243 кв.м., находящийся по адресу: г.Красноярск, о.Молокова, 23 обременен правами аренды а пользу ООО «Восток-Деревообработка»  в соответствии с договором аренды от 31.01.2011 №84, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, данные о правообладателе отсутствуют.

Также в материалы дела представлено заключение (л.д.72-155), выполненное ООО «Гранд» о возможности размещения комплекса нежилых зданий «Морская школа», расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, остров Молокова, на закрепленном земельном участке  общей площадью 40,3 Га.

ООО «Восток-Деревообработка» полагая, что отказ Департамента в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» земельного участка площадью 40243 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300290:75, расположенного по адресу: г.Красноярск, о.Молокова, 23 противоречит закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и обязании ответчика устранить последствия принятия незаконного отказа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2012 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» удовлетворено, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 11.04.2012 №21501 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Деревообработка» земельного участка площадью 40243 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300290:75, расположенного по адресу: г.Красноярск, о. Молокова, 23, признан незаконным, как противоречащий положениям Конституции Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации. В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Восток-Деревообработка» суд возложил на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность по принятию ненормативного акта по предоставлению ООО «Восток-Деревообработка» в собственность за плату земельного участка