Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу n А33-10226/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

расчетов с населением, утвержденных приказом Министерства Финисов Российской Федерации от 30.08.1993 №104 (далее - Типовые правила), установлено, что при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, кассир должен:

- подготовить денежную выручку и другие платежные документы;

- составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной - двумя кассами кассир сдает деньги непосредственно инкассатору банка).

Представитель администрации в присутствии кассира снимает показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), получает распечатку или вынимает из кассовой машины использованную в течение дня контрольную ленту. Представитель администрации подписывает конец контрольной ленты (распечатку), указав на ней тип и номер машины, показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), дневную выручку, дату и время окончания работы.

Отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня вписываются в «Книгу кассира-операциониста».

По показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец определяется сумма выручки. Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой, сданной кассиром-операционистом старшему кассиру и уложенной в инкассаторскую сумку с итоговым чеком контрольно-кассовой машины. После снятия показания счетчиков (регистров) либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки делается запись в «Книге кассира-операциониста» и скрепляется подписями кассира и представителя администрации.

Из положений пункта 6.3 Типовых правил следует, что закончив оформление кассовых документов, кассир производит межремонтное обслуживание машины и готовит ее к следующему дню в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации на данный тип кассовой техники.

Старший (главный) кассир после получения всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме №25 (приложение 7) за текущий день. Сводный отчет вместе с актами, приходными, расходными ордерами передается им в бухгалтерию до начала работы следующей смены.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения № 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Пунктом 5.2 Положения № 373-П предусмотрено, что записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

Согласно пункту 5.3 Положения 373-П кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.

Согласно пункту 5.4 Положения 373-П записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Пунктом 6.1 Положения 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, под неоприходованием в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности (наличие денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу), в том числе, неотражение всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге организации.

Арбитражным судом установлено и следует из материалов дела, что вывод о неоприходовании (неполном оприходовании) обществом в кассу денежных средств сделан налоговым органом на основании тех обстоятельств, что  обществом производилось оформление приходных кассовых ордеров и, соответственно, внесение записей о полученных денежных средствах в кассовую книгу не в день их поступления, а с задержкой в 1 - 2 дня. Данное обстоятельство объясняется обществом отсутствием в выходные дни главного бухгалтера.

Расхождений учетных данных контрольно-кассовой машины и денежных средств, отраженных в кассовой книге, за период проверки не установлено.

Следовательно, налоговый орган в результате проверки установил несвоевременное оприходование в кассу денежной наличности, что и отражено в акте проверки, протоколе об административном правонарушении.

Из оспариваемого постановления от 14.06.2012  № 16/12/1 следует, что обществу вменяется нарушение Положения № 373-П выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, указанный вывод также сделан в связи с несвоевременным оприходованием денежной наличности.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности налоговым органом наличия в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения. Выявленные факты можно квалифицировать как несвоевременное оприходование выручки, однако такие действия не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 15.1 Кодекса,  при этом суд апелляционной инстанции учитывает, что фактов неотражения выручки в кассу общества налоговым органом не установлено.

Данное толкование части 1 статьи 15.1 Кодекса подтверждается судебной практикой - постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.06.2010 по делу № А19-25794/09.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Представленные административным органом доказательства не позволяют установить наличие состава административного правонарушения в действиях общества. При таких условиях отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует отменить на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с частью 4              статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного   суда Красноярского края  от  «11»  сентября  2012    года по делу № А33-10226/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска от 14.06.2012 № 16/12/1 по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова