Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу n А33-5998/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» декабря  2012 года

Дело №

А33-5998/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «05» декабря  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «12» декабря  2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Рябкова М.В., представителя по доверенности от 12.12.2011 № 312,

от налогового органа (Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска): Проводко О.В., представителя по доверенности от 17.09.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» сентября 2012 года по делу №  А33-5998/2012, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

  открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) (далее – ОАО «МРСК Сибири», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН 2460065850, ОГРН 1042441780050) (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, налоговый орган)  о признании незаконными действий, выразившихся  в предоставлении справки № 1371 о состоянии расчетов на 22.03.2012 и справки № 1694 о состоянии расчетов на 16.04.2012, не содержащих сведений об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности в сумме 5 854 615 рублей 32 копейки в принудительном и судебном порядке, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе:

- налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО 044001000000, в сумме 1 092 044 рубля 41 копейка;

- пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  044001000000, в сумме 1 641 692 рубля 47 копеек;

-  проценты по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  044001000000, в сумме 10 копеек;

- налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО 52401000000, в сумме 2 169 677 рублей;

-  пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  52401000000, в сумме 531 662 рубля 93 копейки;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  52401000000, в сумме 419 538 рублей 41 копейка,  как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации,

и обязании инспекции  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «МРСК Сибири» путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащую достоверные сведения об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности  в сумме 5 854  615 рублей 32 копейки в принудительном и судебном порядке в связи с истечением  установленного срока их взыскания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 сентября 2012  года требования удовлетворены. Признаны незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившиеся  в предоставлении справки №1371 о состоянии расчетов на 22.03.2012 и справки №1694 о состоянии расчетов на 16.04.2012, не содержащих сведений об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности в сумме 5 854 615 рублей 32 копейки в принудительном и судебном порядке, в связи с истечением установленного срока их взыскания. ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «МРСК Сибири» путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащую достоверные сведения об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности  в сумме 5 854  615 рублей 32 копейки в принудительном и судебном порядке в связи с истечением  установленного срока их взыскания.

Не согласившись с решением в части признания незаконными действий выразившихся в предоставлении справки №1371 о состоянии расчетов на 22.03.2012 и справки №1694 о состоянии расчетов на 16.04.2012 не содержащих сведений об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности в сумме 3 054 953 рублей 48 копеек (в том числе налог на прибыль организаций в сумме 2 169 677 рублей, пени по налогу на прибыль организаций в сумме 531 662 рубля 93 копейки, штраф по налогу на прибыль организаций в сумме 419 538 рублей 41 копейка) в судебном порядке налоговый орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить.

В обоснование своих требований ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска указывает следующее. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 № А33-1577/2012 суд признал требование инспекции об уплате недоимки № 312 по состоянию на 26.01.2012, недействительным как выставленное повторно, при этом суд указал, что  на момент выставления оспариваемого требования право на обращение в суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм не утрачено, срок на подачу заявления может быть восстановлен. ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в судебном порядке. Решением  Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 по делу № А33-7121/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска срока на обращения в суд. Следовательно, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска утрачено право на взыскание спорной задолженности с даты вступления решения Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 по делу № А33-7121/2012 в законную силу.

ОАО «МРСК Сибири» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель налогового органа изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель общества изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, поэтому решение суда первой инстанции проверяется в обжалуемой ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» по вопросам соблюдения налогового законодательства, в том числе при исчислении и уплате налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, налога на землю, транспортного налога, единого социального налога, налога на доходы физических лиц.

По результатам выездной налоговой проверки принято решение от 28.09.2007                                    № 05-11/9025 о привлечении открытого акционерного общества «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» к налоговой ответственности, на основании которого обществу доначислены и предложены к уплате налоги, пени и штрафы.

Требованием № 64 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 26.10.2007 открытому акционерному обществу «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» предложено в добровольном порядке в срок до 05.11.2007 уплатить доначисленные по результатам выездной налоговой проверки налоги, штрафы и пени.

Акты налогового органа оспорены в судебном порядке.

В Единый государственный реестр юридических лиц 31.03.2008 внесена запись о реорганизации открытого акционерного общества «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» в форме присоединения к ОАО «МРСК Сибири».

С учетом принятых судебных актов, уплаты обществом сумм налога, пеней и штрафа и проведенного зачета, сумма налога, пеней и штрафа к уплате в бюджет составила:

- 2 169 677 рублей налога на прибыль, зачисляемого в местные бюджеты;

- 455 118 рублей 98 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемому в местные бюджеты;

- 430 157 рублей 50 копеек штрафа по налогу на прибыль, зачисляемому в местные бюджеты.

26.01.2012 ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска в адрес ОАО «МРСК Сибири» выставлено требование № 312 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа», которым обществу предложено в добровольном порядке в срок до 15.02.2012 уплатить доначисленные по результатам выездной налоговой проверки 2 169 677 рублей налога на прибыль организаций, зачисляемого в местные бюджеты; 455 118 рублей 98 копеек пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет; 430 157 рублей 50 копеек штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет.

Общество оспорило требование № 312 в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 № А33-1577/2012 признано недействительным требование  инспекции №312 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 26.01.2012 в части предложения уплатить налог на прибыль организаций в сумме 2 169 677 рублей; пени по налогу на прибыль организаций в сумме 455 118 рублей 98 копеек; штраф по налогу на прибыль организаций в сумме 430 157 рублей 50 копеек.

Учитывая, что решение о взыскании названной суммы налога на прибыль, зачислявшегося до 01.01.2005 в местный бюджет, пени и штрафа в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России  по Железнодорожному району г. Красноярска  не принималось, при этом ОАО «МРСК Сибири» недоимка в общей сумме 3 054 953 рубля 48 копеек в бюджет не уплачены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы обязательных платежей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 № А33-7121/2012 инспекции отказано во взыскании с общества 2 169 677 рублей; пени по налогу на прибыль организаций в сумме 455 118 рублей 98 копеек; штрафа по налогу на прибыль организаций в сумме 430 157 рублей 50 копеек, начисленных решением от 28.09.2007 №05-11/9025, в связи с пропуском сроков на взыскание.

Налоговым органом выданы ОАО «МРСК Сибири» справки № 1374 по состоянию на 22.03.2012 и № 1694 по состоянию на 16.04.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, в которой отражены сведения  о задолженности общества перед бюджетной системой Российской Федерации в сумме 5 854 615 рублей 32 копейки, в том числе:

- налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО 044001000000, в сумме 1 092 044 рубля 41 копейка;

- пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  044001000000, в сумме 1 641 692 рубля 47 копеек;

-  проценты по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  044001000000, в сумме 10 копеек;

- налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО 52401000000, в сумме 2 169 677 рублей;

-  пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  52401000000, в сумме 531 662 рубля 93 копейки;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты по ОКАТО  52401000000, в сумме 419 538 рублей 41 копейка.

Считая действия налогового органа по отражению в справках № 1371 по состоянию на 22.03.2012 и № 1694 по состоянию на 16.04.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам  задолженности в размере 5 854 615 рублей 32 копейки без указания на утрату возможности ее взыскания нарушающими права и законные интересы общества, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в суд с заявлением о признании указанных действий налогового органа незаконными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому