Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А33-5598/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 16 Правил в качестве существенного условия договора об осуществлении технологического присоединения, среди прочих указано, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, для заявителей, к которым относится вышеуказанное физическое лицо, не может превышать 6 месяцев.

Материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспаривается, что в пункте 1.6 договора об осуществлении технологического присоединения от 19.03.2010 № 20.24.24563.09 предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель (гражданка Перетока Т.Я.) не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 6 месяцев, то есть в рассматриваемом случае не позднее 19.09.2010. Факт невыполнения в установленный шестимесячный срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства гражданки Перетока Т.Я. следует из материалов дела и ОАО «МРСК Сибири» не оспаривается.

Заявитель полагает, что нарушение шестимесячного срока было обусловлено объективными причинами, не зависящими от общества, а также ненадлежащим исполнением заявителем – гражданкой Перетока Т.Я. своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующим выводам относительно оснований и причин нарушения установленного срока технологического присоединения.

В соответствии с техническими условиями к договору от 19.03.2010 № 20.24.24563.09 точкой присоединения объекта заявителя к электрическим сетям является новая В Л 0,4 кВ от вновь устанавливаемой ТП 10/0,4 кВ. Пунктом 10 указанных технических условий определены мероприятия по технологическому присоединению, выполнение которых осуществляет                         ОАО «МРСК Сибири», в том числе: разработка проекта электроснабжения присоединяемого объекта на напряжении 10/0,4 кВ; строительство (прокладка) кабельной линии 10 кВ (протяженностью 250 метров) от опоры № 36 ВЛ 10 кВ Ф. 20-8 до РУ-Ю кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ; установка в центре нагрузки комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ, с силовым трансформатором мощностью 160 кВА, с учетом перспективного развития; строительство воздушной линии ВЛИ 0,4 кВ (протяженностью 120 метров) на железобетонных опорах с самонесущим изолированным проводом (расчетного сечения) от РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ до границы балансовой и эксплуатационной ответственности, расположенной не далее 25 метров от границы участка заявителя; согласование места установки ТП 10/0,4 кВ, трассы линии электропередач» 10 кВ-0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 11  технических условий гражданке Перетока Т.Я необходимо осуществить прокладку ответвления 0,23 кВ самонесущим изолированным проводом от точки присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири», расположенной не далее 25 метров от границы участка заявителя, до выносного пункт учета (ВПУ) и от ВПУ до ввода в жилой дом.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что обществом во исполнение указанных обязанностей, в том числе были осуществлены следующие действия:  приказом от 07.07.2010 № 320 мероприятия для подключения заявителя были включены в инвестиционную программу; 27.08.2010 составлена сравнительная матрица для выбора подрядчика по выполнению подрядных работ; 06.09.2010 заключен договор с ООО «ПМК Сибири» на осуществление проектных работ (срок завершения работ по договору определен не позднее октября 2010 года; дополнительным соглашением к договору от 26.11.2010 стороны определили срок завершения работ считать не позднее 30.11.2010); принято решение о включении необходимых закупок в годовую комплексную программу закупок 2010 года от 28.07.2010 (выписка из протокола от 28.07.2010 № 28); принят приказ от 30.11.2010 № 832 о проведении закупок и назначении экспертной группы, в том числе по закупке, связанной с технологическим присоединением гражданки Перетока Т.Я. (срок определения победителя закупок - 13.01.2011); 14.12.2010 внесены изменения в указанное решение от 28.07.2010 в части закупки, связанной с технологическим присоединением гражданки Перетока Т.Я. (выписка из протокола от 14.12.2010 № 60); подписан приказ от 23.12.2010 № 904 об утверждении проектно-местной документации; 11.01.2011 определен победитель запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение работ по строительству объектов электроснабжения для технологического подключения ООО «МонтажЭлектроСервис»; 10.05.2011 заключен договор подряда с                        ООО «МонтажЭлектроСервис» на выполнение работ по строительству объектов электроснабжения.

Одновременно с вышеуказанными действиями обществом осуществлялись действия по выбору и оформлению права аренды на земельный участок для строительства объектов электроснабжения, в том числе: 19.10.2010 в администрацию г. Шарыпово подано заявление о выделении земельного участка под строительство объектов электроснабжения вдоль переулка Ачинского (письмо от 11.10.2010 № 266/80.2, вх. № 02-41/4182); 31.08.2011 администрацией                      г. Шарыпово принято распоряжение № 2406 о представлении заявителю земельного участка для строительства ВКЛ 10/0,4 кВ с КТПП 10/0,4 кВ; 15.09.2011 между администрацией г. Шарыпово и заявителем заключен договор аренды земельного участка под строительство.

Согласно акту о приемке выполненных работ за ноябрь 2011 года строительство КЛ 10 кВ от опоры № 36 (ф.20-8) до проектируемой КТПП 10/0,4 кВ (протяженностью 250м), строительство ВЛИ 0,4 кВ от проектируемой КТПП 10/0,4 кВ вдоль пер. Ачинского (протяженностью 120м), установка КТПП 10/0,4 кВ с силовым трансформатором мощностью 160кВА выполнено 07.11.2011. Акт о технологическом присоединении был подписан между сторонами 15.12.2011.

Таким образом, из вышеприведенных обстоятельств следует, что исполнение технических условий было начато обществом значительно позже заключения договора об осуществлении технологического присоединения от 19.03.2010 № 20.24.24563.09 и составления технических условий на присоединение по заявки гражданки Перетока Т.Я., а именно: приказом от 07.07.2010 № 320 мероприятия для подключения были включены в инвестиционную программу; 19.10.2010 в администрацию г. Шарыпово подано заявление о выделении земельного участка под строительство объектов электроснабжения вдоль переулка Ачинского. При этом мероприятия по проведению закупочных процедур общество начало спустя более чем 4 месяца (28.07.2010), а непосредственные действия по осуществлению технологического присоединения - уже с пропуском установленного срока (10.05.2011). Указанные обстоятельства не позволили своевременно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств гражданки Перетока Т.Я.

Доводы заявителя о необходимости проведения экспертизы разработки проектной документации в рамках исполнения указанных технических условий, в связи с чем в адрес                             КГУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» 17.05.2010 был направлен запрос                                № 1.3/05-4962, на который был получен ответ от 04.06.2010, не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку, направление указано запроса также было произведено обществом спустя 2 месяца после заключения спорного договора с гражданкой Перетока Т.Я.; при этом заявитель не обосновал невозможность осуществления иных вышеуказанных действий до направления запроса и получения ответа на него. Кроме того, из  непосредственного содержания запроса не следует, что обществом запрашивалась информация о необходимости проведения государственной экспертизы по проектной документации в отношении технологического присоединения именно  с гражданкой Перетока Т.Я.

Суд апелляционной инстанции также считает несостоятельными доводы заявителя о том, что затягивание обращения в  администрацию г. Шарыпово с заявлением о выделении земельного участка под строительство объектов электроснабжения вдоль переулка Ачинского (19.10.2010) было связано с длительностью процедуры разработки проектно-сметной документации. Как правильно указал суд первой инстанции, из вышеперечисленных действий заявителя не следует, что им предпринимались своевременные меры для подготовки проектной документации с учетом того обстоятельства, что ему в пределах шестимесячного срока необходимо было получить земельный участок для строительства электросетевых объектов. Так, согласно материалам дела для подготовки проектно-сметной документации подрядчик был выбран обществом только 27.08.2010, то есть спустя более 5 месяцев после заключения договора от 19.03.2010. В договоре подряда на подготовку ПСД были установлены сроки выполнения работ - не позднее октября 2010 года, однако дополнительным соглашением к договору от 26.11.2010 стороны определили срок завершения работ считать не позднее 30.11.2010. Пояснений в отношении причин увеличения первоначально установленного срока заявителем в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на нарушение срока ввиду неправомерных действий самой гражданки Перетока Т.Я., которая не исполнила пункт 11 технических условий, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку  выполнение Перетока Т.Я., условий указанного пункта было возможно только после выполнения обязательств со стороны общества, что позволило бы определить точку присоединения 0,23 кВ самонесущего изолированного провода к электрическим сетям  ОАО «МРСК Сибири» (письмо гражданки Перетока Т.Я. от 06.09.2011, письмо                                          ИП Винниковой Н.А. от 01.10.2011 № 41, акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2011 года от 07.11.2011 за период с 01.11.2011 по 07.11.2011). Данные обстоятельства обществом не опровергнуты.

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае антимонопольный орган неправомерно вмешался в гражданско-правовые отношения между обществом и гражданкой Перетока Т.Я. основан на неверном толковании норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30, Федеральный закон от 26.07.2006  № 135-ФЗ формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота, в том числе для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке. Следовательно, сам факт гражданско-правового характера правоотношений между обществом и гражданкой Перетока Т.Я. не свидетельствует о невозможности применения к ним антимонопольного законодательства. В рассматриваемом случае, как установлено судом апелляционной инстанции, неправомерные действия (бездействие) общества, занимающих доминирующее положение,  привели к нарушению прав гражданки Перетока Т.Я. на своевременное технологическое присоединение.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, продление сторонами срока на технологическое присоединение противоречит положениям подпункта б) пункта 16 Правил, устанавливающего  шестимесячный срок на технологическое присоединение, свидетельствует о  навязывании ОАО «МРСК Сибири», занимающим доминирующее положение, гражданке Перетока Т.Я. невыгодных условий. Значит,  данное условие договора является в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожным.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ОАО «МРСК Сибири», занимающее доминирующего положение, необоснованно нарушило сроки технологического подключения энергопринимающих устройств гражданки Перетока Т.Я. (общий срок выполнения мероприятий с момента заключения договора составил 21 месяц), что в свою очередь повлекло ущемление прав указанного лица.

Следовательно, антимонопольный орган правомерно решением от 27.01.2012 по делу                   № 414-10-11 признал ОАО «МРСК Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Значит решение суда первой инстанции от «06» сентября 2012 года об отказе в удовлетворении требований общества в соответствии с положениями статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя; государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачена предприятием в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» сентября 2012 года по делу                   № А33-5598/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова