Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу n А33-10778/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2012 года

Дело №

А33-10778/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

закрытого акционерного общества Выставочная компания «Красноярская ярмарка» (заявителя) – Золотаренко Н.В., на основании доверенности от 13.08.2012, паспорта; Сушковой Е.В., на основании доверенности от 13.12.2011, паспорта;

государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ответчика) – Москвитиной С.А., на основании доверенности от 12.01.2012 № 248, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 15 октября 2012 года по делу № А33-10778/2012, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

закрытое акционерное общество выставочная компания «Красноярская ярмарка»                      (ОГРН 1022402657584, ИНН 2466032604) (далее – ЗАО ВК «Красноярская ярмарка», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик) (ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) в лице филиала № 7 (Центральный) о признании недействительным решения от 17.05.2012                       № 20 (осс-212) «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 октября 2012 года заявление удовлетворено. Решение от 17.05.2012 № 20 (осс-212) «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», принятое государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». На государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с данным решением, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 15.10.2012 отменить, отказать обществу в удовлетворении заявленного требования в полном объеме. Ответчик считает оспариваемое решение Фонда законным и обоснованным, полагает, что Фонд правомерно квалифицировал спорные договоры в качестве трудовых, в связи с чем, обоснованно включил выплаты по данным договорам в облагаемую базу при исчислении страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие доводы:

- договоры являются однотипными и содержат в себе признаки трудовых отношений, что свидетельствует о сокрытии обществом фонда оплаты труда с целью уменьшения платежей (страховых взносов), подлежащих уплате в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

- работы, производимые физическими лицами по спорным договорам, связаны с основной деятельностью общества и обеспечивают нормальное его функционирование, что свидетельствует о том, что указанные лица выполняли трудовые функции;

- из материалов дела следует, что общество интересует не конечный разовый результат работы, а само осуществление работниками (лицами, привлекаемыми по спорным договорам) трудовой функции.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, считают решение суда первой инстанции законным, сослались на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В отношении общества проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 30.03.2012, по результатам которой Фондом составлен акт от 17.04.2012 № 37 осс.

Проверкой установлено, что обществом неправомерно в 2010, 2011 годах не были начислены страховые взносы на суммы, выплаченные по договорам, квалифицированным обществом как договоры гражданско-правового характера (договорам возмездного оказания услуг), являющихся по своей правовой природе трудовыми договорами.

04.05.2012 страхователем представлены возражения по акту от 17.04.2012 № 37 осс.

По результатам рассмотрения акта проверки, возражений страхователя и других материалов выездной проверки, Фондом в присутствии представителя общества вынесено решение от 17.05.2012 № 20 (осс-212) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с указанным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 7102 рублей 11 копеек, указанную сумму штрафа предложено перечислить в бюджет. Кроме того, обществу предложено перечислить в бюджет недоимку по страховым взносам в сумме 35 510 рублей 57 копеек, пени в сумме        5219 рублей 96 копеек.

Полагая, что решение Фонда от 17.05.2012 № 20 (осс-212) является незаконным, нарушает права и законные интересы страхователя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании названного ненормативного правового акт недействительным.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что представленные в материалы дела договоры, заключенные между обществом и физическими лицами, являются гражданско-правовыми, в связи с чем, оспариваемое решение противоречит закону и нарушает его права и законные интересы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемое решение вынесено Фондом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры проведения проверки, предусмотренной статьями 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) и рассмотрения материалов проверки (страхователю была предоставлена возможность представить возражения на акт проверки, страхователь был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в рассмотрении материалов проверки принимал участие уполномоченный представитель страхователя). Доводов о нарушении процедуры обществом не заявлено.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с положением части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, начисления пеней, а также привлечения к ответственности послужил факт невключения обществом в состав выплат, на которые начисляются страховые взносы, сумм, выплаченных физическим лицам в качестве вознаграждения по заключенным договорам, ошибочно квалифицированным страхователем в качестве гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг.

Из представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции обоснованно установлено, что общество, в проверяемом периоде, заключало с физическими лицами договоры оказания услуг, выполнения работ, на основании чего страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с суммы выплат