Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» января 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-8942/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «14» января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей:   Гуровой Т.С., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Бахтеевой Э.Б. ,

при участии: от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»: Селютиной А.В., представителя по доверенности от 20.1.22012 № 146Н/171,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от 22 октября  2012  года по делу  № А33-8942/2012, принятое судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – истец,  ОАО «МРСК Сибири», ОГРН 1052460054327) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, МУ «УКС», ИНН 2451000430) об обязании исполнить пункты 1.3.2.2., 1.3.2.3. соглашения от 10.09.2010 № 41.2400.1221.10, пункты 1.3.2.2., 1.3.2.3. соглашения от 10.09.2010 № 41.2400.1220.10 путем передачи для внесения изменений в сведения ЕГРП разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод на реконструированные объекты электросетевого хозяйства:

- ВКЛ 10 кВ ф. 7122 от ПС 71 «Весна» до ТП 693;

- ВКЛ 10 кВ ф. 537 от ТП 673 до ТП 650, от ТП 640 до опоры 3-4, от опоры 3 до ТП 614 с отпайкой от опоры 8 до ТП 600, с отпайкой от опоры 9 до ТП 648;

- ВКЛ 10 кВ ф. 71111 от ПС 71 Весна до ТП 644, от ТП 644 до КТП 604, с отпайкой от опоры 35 до КТП 628, от опоры 25 до КТП 675, с отпайками от опоры 25-1 до ТП 617, с отпайкой от опоры 25-4 до КТП 677, от КТП 675 до ТП 632.

       Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

      Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 22.10.2012  в удовлетворении иска отказано.

      Не согласившись с решением,  истец обратился с апелляционной жалобой в Третий Арбитражный апелляционный суд, в которой считает решение не законным и необоснованным.

     Заявитель не согласен с выводами суда первой инстанции о  недоказанности истцом владения ответчиком  такими документами как разрешение  на реконструкцию и разрешение на ввод реконструированных объектов электросетевого хозяйства, а также  с выводом о  неисполнимости  решения суда в зависимости от избранного предмета исковых требований.

       По мнению  открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»  исполнение соглашений  от 10.09.2010  возможно как путем передачи уже имеющихся документов, так и путем их изготовления. Из отзыва ответчика не следует, что у него указанные документы отсутствуют.

Не применение предусмотренного статьей 12 ГК РФ такого способа защиты   как «исполнение обязательства в натуре» по мнению заявителя, нарушает  право истца на защиту, предусмотренное статьей 4 АПК РФ.

       Определением  от 18.12.2012  апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 14.01.2013.

       В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

      Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в сети «Интернет» на официальном сайте (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://rad.arbitr.ru/grad/). Явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

       В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

        Между ОАО «МРСК Сибири» и МУ «УКС» заключены соглашения от 10.09.2010 № 41.2400.1221.10 и от 10.09.2010 № 4.1.2400.1220.10 в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири», являясь собственником линейных электросетевых объектов сооружений:

- ВКЛ 10 кВ ф. 7122 от ПС 71 «Весна» до ТП 693,

- ВКЛ 10 кВ ф. 537 от ТП 673 до ТП 650, от ТП 640 до опоры 3-4, от опоры 3 до ТП 614 с отпайкой от опоры 8 до ТП 600, с отпайкой от опоры 9 до ТП 648;

- сооружения ВКЛ 10 кВ ф. 71111 от ПС 71 Весна до ТП 644, от ТП 644 до КТП 604, с отпайкой от опоры 35 до КТП 628, от опоры 25 до КТП 675, с отпайками от опоры 25-1 до ТП 617, с отпайкой от опоры 25-4 до КТП 677, от КТП 675 до ТП 632,

разрешило реконструкцию указанного объекта МУ «УКС», а МУ «УКС» обязалось в свою очередь осуществить реконструкцию линейных электросетевых объектов.

       В пункте 1.3.1. соглашений ОАО «МРСК» Сибири разрешает реконструкцию объектов в части и выдает МУ «УКС» технические условия на реконструкцию объектов, принимает объекты и документы после реконструкции.

       В соответствии с п.п. 1.3.2.2., 1.3.2.3., 1.5. соглашений МУ «УКС» в срок до 25.12.2010 обязалось передать ОАО «МРСК Сибири» для внесения изменений в сведения ЕГРП: разрешение на реконструкцию объектов, разрешение на ввод в эксплуатацию объектов, а также иные документы, необходимые для государственной регистрации права собственности ОАО «МРСК Сибири» на указанные реконструированные объекты.

         Согласно пункту 2.3. соглашений стороны установили, что все возможные претензии, связанные с заключением, изменением и исполнением соглашения должны быть рассмотрены сторонами в досудебном порядке в срок не позднее 15 календарных дней со дня их получения.

        Истцом ответчику направлена претензия (письмо №1.3/01-3193 от 14.03.2011) с требованием о необходимости исполнения обязательств в течение 10 дней с момента получения претензии и передаче ОАО «МРСК Сибири» всех необходимых документов, предусмотренных соглашениями.

       В ответе на претензию (письмо № 987 от 11.04.2011 «Об исполнении обязательств») ответчик указал, что МКУ «УКС» выполнило взятые на себя обязательства в части реконструкции линейных электросетевых объектов. Внесены изменения в разрешения на строительство данных объектов, где в наименовании указана необходимость их реконструкции. По объекту: сооружение ВКЛ 10 кВ ф. 537 от ТП 673 до ТП 650, от ТП 640 до опоры 3-4, от опоры 3 до ТП 614 с отпайкой oт опоры 8 до ТП 600, с отпайкой от опоры 9 до ТП 648 и сооружения ВКЛ 10 кВ ф. 7111 от ПС 71 Весна до ТП 644, от ТП 644 до КТП 604. с отпайкой от опоры 35 до КГП 628, от опоры 25 до КТП 675 с отпайками от опоры 25-1 до ТП 617, с отпайкой от опоры 25-4 до КТП 677, от КТП 675 до ТП 632, сети внесены в разрешение на ввод в эксплуатацию 1 этапа строительства участка от ул. Степана Разина до ул. Березина в составе объекта «Реконструкция ул. Шахтеров с инженерным обеспечением». Данные работы производились за счет средств городского бюджета, после процедуры государственной регистрации права муниципальной собственности указанные сети будут переданы в казну города в установленном законом порядке.

       Относительно сооружения ВКЛ-19 кВ ф. 7122 от ПС 71 Весна до ТП 693 ответчик сообщил, что в настоящее время проходят котировки на предмет выполнения работ по инвентаризации данного объекта, после чего сети будут включены в разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Строительство автодороги по ул. Мужества с инженерным обеспечением», и, соответственно, зарегистрировано право муниципальной собственности с последующей передачей в казну города.

        Истец, полагая, что ответчик отказался от исполнения обязательства, предусмотренного договором, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

        Ответчиком в материалы дела представлены заключенные между МУ «УКС» (заказчик) и ЗАО «Сибагропромстрой» (подрядчик) муниципальные контракты от 04.10.2010 г. № 102 и от 28.06.2010 г. № 58 на строительство автодорог по ул. Шахтеров и ул. Мужества в г. Красноярске, по которым МУ «УКС» выполнило взятые на себя обязательства в части реконструкции линейных электросетевых объектов.

       Спорные сети внесены в разрешение на ввод в эксплуатацию I этапа строительства участка от ул. Степана Разина до ул. Березина в составе объекта «Реконструкция ул. Шахтеров с инженерным обеспечением» и в составе объекта «Автодорога по ул. Мужества от ул. Шахтеров до ул. Чернышевского».

       Третье лицо в письменном отзыве на иск сообщил, что объекты ВКЛ 10 кВ ф. 7122 от ПС 71 «Весна» до ТП 693;ВКЛ 10 кВ ф. 537 от ТП 673 до ТП 650, от ТП 640 до опоры 3-4, от опоры 3 до ТП 614 с отпайкой от опоры 8 до ТП 600, с отпайкой от опоры 9 до ТП 648; ВКЛ 10 кВ ф. 71111 от ПС 71 Весна до ТП 644, от ТП 644 до КТП 604, с отпайкой от опоры 35 до КТП 628, от опоры 25 до КТП 675, с отпайками от опоры 25-1 до ТП 617, с отпайкой от опоры 25-4 до КТП 677, от КТП 675 до ТП 632 в реестре муниципальной собственности не числятся.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

       Требования истца направлены на обязание ответчика исполнить обязательства, принятые на себя в соответствии с соглашениями от 10.09.2010 № 41.2400.1221.10 и от 10.09.2010 № 4.1.2400.1220.10, а именно - передать ОАО «МРСК Сибири» для внесения изменений в сведения ЕГРП: разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод на реконструированные объекты электросетевого хозяйства (п.п. 1.3.2.2., 1.3.2.3.).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится  выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса)

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Таким образом, Градостроительный кодекс предусматривает выдачу разрешения на строительство (реконструкцию)  непосредственно застройщику, обратившемуся за выдачей разрешения в уполномоченный на то орган местного самоуправления. Возможность выдачи разрешения  иным лицам, не являющимся застройщиками, не предусмотрена кодексом, как не предусмотрена и передача застройщиком данного  разрешения иным лицам.

Истец застройщиком  объекта реконструкции не является, в связи с чем основания требовать  передачи ему разрешения  на реконструкцию от ответчика отсутствуют.

Как следует из материалов дела  разрешение на строительство объекта капитального строительства « Реконструкция ул. Шахтеров и инженерного обеспечения…» выдано   руководителем Департамента градостроительства  Администрации города Красноярска  ответчику, как застройщику указанного объекта  05.10.2010 (л.д. 80-81). Как отдельный  этап строительства  в разрешении указано сооружение ВКЛ, принадлежащих истцу на праве собственности.

В разрешении на ввод  указанного объекта в эксплуатацию, выданного ответчику как застройщику, указано на сооружение подземной кабельной ЛЭП, как составной части  объекта реконструкции (л.д. 82-84)

Указанные доказательства свидетельствуют, что воздушные кабельные линии истца перестали существовать. Вместо них в результате расширения дорожного полотна создана подземная кабельная ЛЭП  высокого напряжения, вошедшая в состав объекта, реконструированного ответчиком.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного