Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пенсионный фонд обязан определить размер подлежащего взысканию штрафа, исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате на основе этого расчета, расчета за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, и отражаемых в разделе 1 формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.11.2009 №894н  утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Названной формой предусмотрено отражение в расчете таких показателей как: начислено страховых взносов с начала отчетного периода (строка 110), в том числе за последние три месяца отчетного периода (строка 114), уплачено с начала отчетного периода (строка 140), в том числе за последние три месяца отчетного периода (строка 144).

Из материалов дела следует, что начисление штрафных санкций Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска произведено на основании предоставленного обществом 05.02.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года. При этом расчет штрафа произведен Пенсионным фондом исходя из суммы страховых взносов начисленных за 2010 год с начала расчетного периода, указанной страхователем в строке 110 раздела 1 расчета.

Согласно Методическим рекомендациям об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденным распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2010 № 120р, при вынесении решения о привлечении плательщика страховых взносов за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование размер штрафа исчисляется от начисленных сумм страховых взносов за отчетный период.

Согласно Рекомендуемому порядку заполнения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, носящему рекомендательный характер и размещенному на web-сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации, строка 110 «Начислено страховых взносов с начала расчетного периода» заполняется на основании данных бухгалтерского учета о суммах страховых взносов, начисленных с начала расчетного периода, и должна равняться сумме строки 110 расчета за предыдущий отчетный период календарного года и строки 114 представляемого расчета.

Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что поскольку расчетным периодом является календарный год, то на основании представленного страхователем расчета по отношению к ранее представленному расчету, доплате подлежит сумма страховых взносов за последние 3 месяца, каждого отчетного периода.

Таким образом, поскольку в представленном обществом уточненном расчете сумма, начисленных страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, за последние три месяца отчетного периода отражается в строке 114, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ подлежат расчету исходя суммы, указанной в данной строке.

Первоначально представленный расчет страхователя от 05.02.2011 содержал недостоверные данные о суммах страховых взносов, как за отчетный период, так и за последние три месяца отчетного периода (нулевые начисления), что не опровергается представителем ООО «ЭРИДАН», в связи с чем, страхователем 10.02.2011, после проведения камеральной проверки первоначально представленного расчета, был представлен уточненный расчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, содержащий данные о суммах начислений страховых взносов, подлежащих уплате за последние три месяца отчетного периода.

Так как суммы начисленных страховых взносов за последние три месяца отчетного периода были показаны страхователем только в уточненном расчете от 10.02.2011 в строке 114 то, в соответствии с действующей редакцией статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, размер необоснованно взысканного штрафа должен исчисляться с учетом строки 114 расчета: 127 564 рубля 20 копеек - (216 712 рублей + 134 113 рублей х 0,2) = 57 399 рублей 20 копеек, то есть, исходя из сумм страховых взносов, начисленных за последние три месяца отчетного периода.

Таким образом, Пенсионным фондом неправомерно начислен ООО «Эридан» штраф за непредставление в установленный законом срок указанного выше расчета по форме РСВ-1 в размере 57 399 рублей 20 копеек.

Доводы заявителя о том, что  начисление неправомерно взысканной суммы штрафа должно быть произведено по строке 144 расчета, без учета данных, содержащихся в уточненных расчетах, не соответствуют требованиям статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о том, что размер необоснованно начисленного штрафа составил 104 345 рублей является неверным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции неверно оценены требования общества и принято решение о взыскании с Пенсионного фонда необоснованно взысканной суммы штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ суммы излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов (штрафов) на обязательное пенсионное страхование подлежат возврату (зачету) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 указанного Федерального закона.

Согласно статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов (штрафов) подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу частей 5, 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (штрафов) может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов (штрафов), или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (штрафов).

Согласно части 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов (штрафов), орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (штрафов), а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Таким образом, обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных страховых взносов (штрафов) возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная обязанность возникла у органов Пенсионного фонда Российской Федерации после дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, то есть с 01.01.2010 (пункт 3 статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Эридан» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании необоснованно взысканной Пенсионным фондом суммы штрафа.

Вместе с тем, учитывая положения статей 27, 46, 60 Федерального закона от 24.07.2009  №212-ФЗ, суд апелляционной инстанции полагает, что по существу обществом заявлено требование о возврате необоснованно взысканной суммы штрафа, в связи с чем,  расценивает заявленное требование ООО «Эридан» о взыскании необоснованно взысканной Пенсионным фондом суммы штрафа как требование о возврате излишне взысканных Пенсионным фондом штрафов.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Пенсионного фонда о том, что ООО «Эридан» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением с пропуском срока на основании следующего.

Из материалов дела следует, что на основании решения №034 007 11 ВД 0033644 от 29.06.2011 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках» Пенсионным фондом выставлено инкассовое поручение №109291, по которому с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью «Эридан» списаны денежные средства в сумме 127 564 рубля         20 копеек.

16.02.2012 ООО «Эридан» обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов.

Решением от 24.02.2012 № 03400712РЗ0003685 Пенсионным фондом отказано обществу «Эридан» в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов на том основании, что взысканные суммы являются погашением задолженности по штрафным санкциям в соответствии с решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.03.2011 № 03400711РК0001611 за непредставление плательщиком страховым взносов в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – 9 месяцев 2010 года в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета. Указанное решение направлено Пенсионным фондом в адрес общества 28.02.2012, что подтверждается реестром отправки заказных писем от 28.02.2012.

Как следует из материалов дела, ООО «Эридан» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с указанным выше исковым заявлением 28.05.2012, то есть в установленный законом срок.

Довод Пенсионного фонда о том, что ООО «Эридан» не обращалось в Отделение Пенсионного фонда по Красноярскому краю, как в вышестоящий орган, в судебном порядке с заявлением об обжаловании решения о привлечении данного юридического лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, не принимается судом апелляционной инстанции.

Положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не предусматривают обязательный порядок обжалования решения Пенсионного фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности при наличии у плательщика соответствующего права на возврат излишне взысканных Пенсионным фондом сумм штрафов.

Довод общества о том, что Пенсионным фондом допущено нарушение процедуры привлечения общества к ответственности, отклоняется судом апелляционной инстанцией, поскольку из материалов дела (в том числе, уведомления, акта проверки, копии почтовых реестров) следует, что Пенсионным фондом соблюдена предусмотренная статьей 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ процедура проведения проверки и принятия решения от 15.03.2011 № 03400711РК0001611.

Учитывая, что:

- Пенсионным фондом неправомерно начислен ООО «Эридан» штраф за непредставление в установленный законом срок указанного выше расчета по форме РСВ-1 в размере 57 399 рублей 20 копеек;

- материалами дела подтверждается наличие у заявителя права на возврат излишне взысканного штрафа в указанной сумме, - суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные ООО «Эридан» требования о возврате излишне взысканных сумм штрафа подлежат удовлетворению в размере 57 399 рублей 20 копеек.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от         100 001 рубля до 200 000 рублей государственная пошлина подлежит уплате в размере                   4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления о взыскании 104 345 рублей неосновательного обогащения составляет 4 130 рублей 35 копеек.

Заявитель при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением по платежному поручению от 14.03.2012 №227 уплатил 4 130 рублей 35 копеек государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, а именно частичное удовлетворение заявленного требования, судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины в размере 2272 рубля 07 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «26» сентября 2012    года по делу                № А33-8835/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эридан» (ИНН 2464216275, ОГРН 1092468014891, г.Красноярск, государственной регистрации 20.04.2009) 57 399 рублей 20 копеек необоснованно взысканной суммы штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эридан»  2272 рубля 07 копеек

судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Н.А. Морозова

Г.А. Колесникова