Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А33-15574/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» января 2013 года

Дело №

А33-15574/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «30» января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Колесниковой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.

при участии:

от ответчика (межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю): Кащеевой М.А., представителя по доверенности от 23.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края, принятое судьей  Крицкой И.П.,

от «28» ноября 2012 года по делу № А33-15574/2012, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский кадастровый центр»  (далее - общество, ООО «СКЦ», заявитель, ИНН 2456013176, ОГРН 1092456000273) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю (далее – инспекция, административный орган),  к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2012 № 000012 по делу об административном правонарушении и решения от 13.09.2012 № 2.12-15/14178.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 ноября 2012 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирский кадастровый центр» удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление от 25.07.2012 № 000012 по делу об административном правонарушении межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю и решение по жалобе от 13.09.2012 № 2.12-15/14178 Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю.

Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции не согласна по следующим основаниям:

- в нарушение Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П, общество не оприходовало наличные денежные средства, снятые по бизнес-счету общества и не отраженные в кассовой книге;

- денежные средства, снятые по корпоративной карте являются собственностью организации, а не лица, использующего карту, и становятся подотчетными в момент их выдачи конкретному работнику, а не в момент списания средств со счета юридического лица в результате использования корпоративной карты ее фактическим обладателем; право юридического лица на снятие наличных денежных средств с использованием расчетных (дебетовых) карт, предусмотренное в пункте 2.5 Положения № 266-П, не исключает обязанность оприходовать полученные наличные денежные средства в кассу организации.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский кадастровый центр»  зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092456000273.

На основании поручения от 27.06.2012 № 28 за период с 26.04.2012 по 26.06.2012                       инспекцией проведена проверка общества по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты оприходования денежных средств, полученных с применением ККТ, соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

По результатам проверки составлен акт проверки от 23.07.2012 № 12, в котором зафиксировано нарушение пункта 5.1 главы 5 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П.

Должностным лицом инспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.07.2012 № 000014, в котором зафиксировано, что в период с 26.04.2012 по 25.06.2012 обществом не производилось оприходование наличных денежных средств в сумме 558 171 рублей 85 копеек, данное нарушение квалифицировано инспекцией как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2012 № 000012, вынесенным начальником инспекции, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП в виде административного штрафа в размере                     40 000 рублей.

Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2012 №000012.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от  13.09.2012 №2.12-15/14178 постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2012 №000012 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Общество, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2012 № 000012 и решением по жалобе  от  13.09.2012 № 2.12-15/14178, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Настоящее дело правомерно рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности, а также срока привлечения к административной ответственности установлено судом первой инстанции и обществом не оспаривается.

Оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2012 № 000012 (т. 1 л.д. 17-21), оставленным без изменения решением управления от 13.09.2012 № 2.12-15/14178 (т. 1 л.д. 29-32), общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного                 частью 1 статьи 15.1 КоАП, выразившегося в неоприходовании наличных денежных средств в сумме 558 171 рубль 85 копеек в период с 26.04.2012 по 26.06.2012, снятых по бизнес-счету общества и не отраженных в кассовой книге, в нарушение пункта 5.1 главы 5 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П (далее – Положение № 373-П).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что инспекция не доказала наличие в действиях (бездействии) общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения, в силу следующего.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Положение № 373-П определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения.

В силу пункта 1.8 Положения № 373-П кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).

Согласно пункту 3.1 Положения № 373-П прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001. В силу пункта 3.3 Положения № 373-П при ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

В соответствии с пунктом 5.1 Положения № 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Пунктом 6.1 Положения 373-П предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, под неоприходованием в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе неотражение всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге организации. Следовательно, для вывода о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП, в том числе о нарушении пункта 5.1 Положения               № 373-П, регулирующего наличное денежное обращение, в рассматриваемом споре необходимо установить факт совершения операций по приходу и (или) расходу денежной наличности и неотражение обществом таких операций в кассовой книге организации.

Как следует из материалов дела, в том числе акта проверки от 23.07.2012 № 12 (т. 1                  л.д. 133-140), пояснений общества (т. 1 л.д. 141), приказа от 26.10.2011 № 07 (т. 1 л.д. 39), акта приема-передачи от 29.02.2012 (т. 1 л.д. 38), общество открыло дополнительный расчетный счет (40702810731280090694) в виде международной корпоративной карты Visa Business, предназначенной для осуществления операций по получению наличных денежных средств в валюте Российской Федерации для расходов, связанных с хозяйственной деятельностью, в том числе, с оплатой командировочных и представительских расходов; по безналичным оплатам расходов в валюте Российской Федерации на территории России, связанных с хозяйственной деятельностью, в том числе, с оплатой командировочных и представительских расходов; иных операций в валюте Российской Федерации. Мельниковой В.И. предоставлено право пользоваться указанным счетом, находясь в командировках; по акту приема-передачи ей передана международная корпоративная банковская карта Visa Business.

Порядок выпуска банковских карт и совершение операций, связанных с использованием банковских карт, регулируются Положением об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденным Банком России 24.12.2004 №266-П (далее – Положение № 266-П).

В соответствии с пунктом 1.4 Положения № 266-П на территории Российской Федерации кредитные организации - эмитенты осуществляют эмиссию банковских карт, являющихся видом платежных карт как инструмента безналичных расчетов, предназначенного для совершения физическими лицами, в том числе уполномоченными юридическими лицами (далее - держатели), операций с денежными средствами, находящимися у эмитента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором с эмитентом.

Согласно пункту 1.5 Положения № 266-П кредитная организация вправе осуществлять эмиссию банковских карт следующих видов: расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт и предоплаченных карт. Расчетная (дебетовая) карта предназначена для совершения операций ее держателем в пределах установленной кредитной организацией - эмитентом суммы денежных средств (расходного лимита), расчеты по которым осуществляются за счет денежных средств клиента, находящихся на его банковском счете, или кредита, предоставляемого кредитной организацией - эмитентом клиенту в соответствии с договором банковского счета при недостаточности или отсутствии на банковском счете денежных средств (овердрафт).

Пунктом 2.5 Положения № 266-П предусмотрено, что клиент